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充分发挥妇儿工委议事协调作用促进妇女儿童发展规划顺利实施
【信息来源:威尼斯app官方】   【发布时间:2008-10-20 0:00:00】   【点 击 量:9045】

    近日,云南省妇儿工委办公室组织卫生、教育等部门专家及相关人员到楚雄州、丽江市,对国家级“儿童纲要实施”项目县玉龙县、两个纲要示范县牟定县和省级两个规划示范县古城区等3个县(区)妇女儿童工作情况进行督导。督导组通过听、看、查、访等形式,深入到3个县的乡镇、村(社)及县(区)卫生、教育等部门了解情况,认为玉龙县、牟定县、古城区妇女儿童工作委员会办公室在当地政府的领导下,认真履行职责,积极发挥协调作用,以项目为依托,推动妇女儿童发展纲要实施发挥了示范带动作用,创造了有益的工作经验,有效地推进了当地实施两个规划的各项工作,主要呈现出以下特点:

    一、建机构、配人员、抓队伍,为开展工作提供强有力的保障

    楚雄州、丽江市及玉龙县、古城区、牟定县人民政府在实施妇女儿童发展规划的工作中明确了各自的主体责任,认真落实《云南省人民政府关于印发云南妇女发展规划和云南儿童发展规划的通知(云政发[2001]133号)》中关于“各地(州、市)和县(市、区)妇女儿童工作委员会办公室要分别配备2名以上和1名以上专职干部。要确保各级妇女儿童工作委员会办公室开展正常工作的经费所需”的要求,做到了妇儿工委办公室机构单设、编制落实、经费到位。楚雄州妇儿工委办公室落实编制5个,副科级部门。州财政每年保障妇儿工委10万元工作经费,2007、2008年,州委、州政府加大对妇女儿童工作经费投入,增加投入90万元用于举办妇女儿童科技培训、知识讲座、开展活动;丽江市妇儿工委办公室落实编制3个,工作经费纳入财政预算,每年10万元。玉龙县、古城区妇儿工委办公室都各配备了1名专职干部;玉龙县每年划拨给妇儿工委工作经费5万元以上,古城区将妇儿工委工作经费列入财政预算,规定每年安排工作经费5万元,并随着经济社会的发展逐年增加,2007年已达7万元。牟定县作为国家级的示范县,在妇儿工委的机构设置、人员落实、经费保障及与妇联的关系上进行了积极探索并积累了经验。将县妇儿工委办公室升格为副科级机构,编制由1个调整为3个,增加1名副科级职数,配备了1名专职办公室主任,享受副科级待遇。同时进一步完善工作网络,所辖7个乡镇均成立了妇儿工委及办公室,各配备1名股所级的妇儿工委专干,或由一名副乡镇长兼任,进一步明确了乡镇和成员单位在实施妇女儿童规划中的工作职责,形成了纵向到底,覆盖全面的工作网络格局。在县财政十分困难的情况下,专门安排4.1万元工作经费。3个县(区)充分利用良好的工作环境与工作条件,及时配齐、配强了妇儿工委办公室工作人员,为实施两个规划的工作打下了坚实的基础。

    二、责任落实,资源整合,工作有力度

    牟定县妇儿工委认真贯彻落实《牟定县西部地区纲要实施项目县成员单位职责分工》,充分发挥各成员单位在实施妇女儿童发展规划中的职能优势,抓责任落实,统筹整合各种资源,推进两个规划的实施进程。县妇儿工委各成员单位切实履职,将实施妇女儿童发展规划的各项任务纳入了部门职责范围,做到了思想认识到位、目标责任到位、措施落实到位。县人事劳动和社会保障局将该部门实施规划的目标任务、组织机构、成果展示、监测统计等四个部分制作展板悬挂在会议室,并把在实施两个规划中重点涉及的城镇职工生育保险覆盖率等10项目标,从2000年到2007年的监测统计情况都分别列在展示板上,对规划实施的进程进行动态管理。县统计局积极履行职责,依法开展两个规划的监测统计工作,科学制定监测工作方案、设置指标体系、开展业务培训,建立完善了监测统计工作机制,并将年度监测评估报告在相关局域网站上进行公布,既宣传两个规划的实施进程,同时又对监测数据进行质量监督。县卫生局为降低孕产妇死亡率,加强产科建设,促进妇幼保健做到工作统一、管理规范、操作标准。县计生局在完成两个规划常规工作的基础上,将生殖保健工作内容拓展,积极开展中老年妇女生殖健康知识的宣传培训工作,提高妇女在整个生命周期的生殖健康水平,体现了以人为本的工作理念。

    三、抓项目带动,促进儿纲重点难点指标的落实

    玉龙县作为国家儿童纲要的项目示范县,积极发挥项目带动作用,整合资源,依托项目推动妇女儿童事业发展,工作扎实、规范、计划性强,有效促进儿童纲要重点难点指标的落实。先后通过认真实施贫困地区儿童发展行动项目、贫困地区社会发展项目、儿童为本、县域持续发展项目以及助学项目、在教育、环保、卫生、经济发展等领域开展了大量工作,今年通过开展《玉龙县农村贫困乡村妇女儿童饮水水质普查以及水质超标处理行动计划》,对超标水质进行干预防控工作,进一步推动了贫困地区教育、医疗、卫生保健、环境保护等社会事业的发展,同时,通过项目工作的开展进一步提升了妇儿工委办公室的管理水平和工作能力。2007年,小学适龄儿童入学率、初中毛入学率、高中阶段毛入学率、婴儿及5岁以下儿童死亡率、儿童计划免疫、孕产妇死亡率、孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率、垃圾无害化处理率、农村改水受益率等指标均已达到目标要求。

    四、抓重点、难点,努力推进妇女儿童发展规划实施进程

    古城区作为省级妇女儿童发展规划示范县,紧紧围绕妇女儿童发展规划目标,注重实施效果,在妇女就业、参政等重、难点问题上,集中力量,加大力度,寻求突破。在认真分析全区女干部选拔和任用方面存在的突出问题,组织人事部门对选拔妇女干部做到了有计划、有重点、大胆选拔,促使一大批优秀妇女干部脱颖而出,至2008年9月,区人大、政协、政府领导班子中都配备了女领导干部,全区5个乡镇4个街道都配备了1名以上女领导干部,区直部门“一把手”女领导数量不断增加。在女性较集中的部门、企事业单位和社区居委会中,妇女参政的比例均明显提高,并在民主参与和决策中发挥了积极作用。妇女就业与社会保障水平明显提高,参加五种基本社会保险的人数逐年增加,2007年,区生育保险覆盖率为85%。

    玉龙县积极推进学前幼儿教育。为达到儿童规划提出的基本普及学前幼儿教育的目标,县妇儿工委、县教育局和各相关部门、乡镇党委政府及村委会、中心校认真落实《玉龙纳西族自治县人民政府关于发展民办幼儿园的意见》,使全县幼儿教育从无到有得到迅速发展。自2003年区、县分设时仅有一所幼儿园,到2007年底发展到15所,其中14所是民办公助幼儿园。全县3—6岁幼儿入园率为47.1%,在2003年幼儿入园率25%的基础上提高了22个百分点。全县积极支持在乡镇及有条件的村开办幼儿园,现70%的乡镇开办了幼儿园。

    牟定县在对妇女儿童发展纲要确定的各项监测指标数据进行全面分析的基础上,以降低“两个死亡率”为突破口,下发了《关于提高全县农村孕产妇住院分娩率的意见》、《降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》、《降低孕产妇死亡干预措施》、《贫困孕产妇救助方案》和《孕产妇死亡监测方案》,建立了贫困孕产妇急救基金,组织全县在职干部为贫困孕产妇捐资,对贫困孕产妇实行医疗救助。加强产科孕产妇绿色通道建设,做到了孕产妇统一管理标准化,形成了以县城为中心,以乡镇为枢纽,以村为网底的医疗预防保健网络,为妇女儿童健康提供可靠服务。与各乡镇妇幼人员签订目标考核责任状,严格考核奖惩;若年内有一例孕产妇死亡的,妇幼人员、卫生院长年终考核不得评为优秀;制定了住院分娩限价政策和优惠措施,严格控制孕产妇住院分娩费用。县妇儿工委办公室每季度编发孕产妇住院分娩情况简报向全县通报。经过不懈地努力,2003、2004、2006、2007年全县孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率降至15.92‰,孕产妇住院分娩率及高危孕产妇住院分娩率分别达到97.51%、99.10%。

    在督导中存在的主要问题主要是以下几个方面:一是有的县注重对教育的投入远远大于对妇幼卫生的投入,导致对妇幼保健卫生事业的经费投入不足,使县医院及乡卫生院对危急儿童救治条件欠缺,需进一步加强和改善;二是女党员比例普遍偏低、女干部的培养选拔离规划目标还有一定差距;三是流动人口中艾滋病的预防和控制、留守儿童的教育等方面还需探索有效的管理途径;四是示范县的综合示范带动辐射作用还有待提高。

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