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“巾帼八大工程”为新农村建设添砖加瓦
【信息来源:威尼斯app官方】   【发布时间:2008-6-17 0:00:00】   【点 击 量:9215】

保山市妇女联合会

(2008年6月13日)

 

      按照威尼斯app官方参与新农村建设——玉溪、红河两个现场会议的要求,保山市妇联结合实际进行了深入的调查研究分析,提出了保山市妇联参与新农村建设的总体思路——实施“巾帼八大工程”。

       一、“巾帼八大工程”的主要内容

      围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求,结合省妇联围绕“六个新”实施“四五六工程”的工作要求,再根据保山市“十一五”期间推进社会主义新农村建设规划的安排,充分发挥妇联组织的特殊优势,提出了参与新农村建设的“巾帼八大工程”。

      (一)巾帼培训工程

      在占全市劳动力总数65%的农村女性中构建了立体式的培训体系,把农村女性特别是新农村试点的女性分层次、分类别、分对象、有针对性的因人施教;整合资源采用传统与现代相结合的手段,提升农村女性素质。

     (二)巾帼建、创工程

      延伸农村妇女工作手臂,构建基层妇女组织网络体系,制定建设“妇女之家”、创建优秀“妇女之家”目标任务,创新工作激励机制,为新农村建设提供组织阵地保障。

     (三)巾帼庭院工程

      围绕庭院、立足“家”字,开展“七进农家”活动,构建集文明整洁、绿化美化、生态经济、平安和谐为一体的农家庭院,为新农村建设实现村容村貌、家容家貌的和谐统一。

      (四)巾帼循环报刊工程

      把使用过的报刊收集循环起来二次利用,通过城乡妇女组织联动,解决农村群众,特别是农村妇女读书看报难问题。

      (五)巾帼增收致富工程

      围绕全市确立的基础产业、特色优势产业以及适合农村女性创业特点的产业,找准切入点,通过各类项目牵手、“妇”字号龙头企业带动、女能人带动效应、创业致富,为新农村建设提供实力支撑。

      (六)巾帼乡土样板工程

      挖掘乡土人才,培植乡土样板,树立乡土典型,用各类示范村的整体带动作用,引领新农村建设的面的推广;用各类乡土人才的个体典型带动作用,引领农村妇女投入新农村建设的创业道路。

    (七)巾帼维权工程

      最大限度地发挥妇联组织依法参与基层民主政治建设,维护基层妇女儿童的合法权益,为新农村建设的重要目标之一——管理民主提供保障。

     (八)巾帼组织建设工程

      强化基层组织功能,激发基层组织活力,改进工作方式,提升服务本领,建立完善妇代会组织、妇女之家,联合各类协会、产业小组、合作组织、兴趣小组,围绕新农村建设目标开展各类活动,为新农村建设提供基础保障。

       二、“巾帼八大工程”的做法及成效

      “巾帼八大工程”的提出,是保山市妇联运用联系和发展的观点,把社会主义新农村建设的总体要求同农村妇女儿童发展事业中的各项目标任务有机地联系和对接起来,归纳提练而成的工作目标,近两年来,“巾帼八大工程”已经成为全市妇联组织统一宣传发动、统一思想行动、形成一个合力、叫响一个品牌、做实一个工程的形象代言。

      我市提出的“巾帼八大工程”,既是全市各级妇联组织参与新农村建设的工作重点,又是农村妇女儿童发展事业的常规工作,因此,我们的工作着眼点和重心就是在常规工作中找重点,在重点中找亮点,再通过重点和亮点推进常规工作的进程。下面,着重汇报实施“巾帼八大工程”中四个亮点工程的做法及取得的成效。

      (一)巾帼培训工程

      一是查缺补漏整合培训资源。紧紧抓住省妇联2007年培训年这一契机,同时整合各部门、各行业的培训资源,充分利用了腾冲县、龙陵县、隆阳区实施的LPAC、SPPA、循环金、母亲水窖项目以及全市五县区同时实施的“可口可乐”公司关爱项目等资源,再根据农村妇女儿童工作需要,有针对性地制定项目涉及覆盖不到的区域和人群的培训计划,构建了一个上下联动、内外结合、集中整合资源抓培训的格局。

      二是分门别类确定培训对象。为了确保各个层面的女性都不同程度地接受各类培训并收到实效,我们把培训对象分为三个类别:一类是市、县区、乡镇、办事处一级及各直属部门和单位的妇联系统的干部;一类是各类创业致富带头人、女党员、女能人;另一类是各个年龄段的广大农村妇女。

      三是有的放矢的选择培训内容。各级妇联组织的职能职责,各级妇联干部在新农村建设中的作用,党建知识;各地产业产品结构调整的方向,结合各地实际的实用技术技能;妇儿健康教育,家风、村风、乡风文明教育。

      四是广开渠道优化培训手段。除了采用讲座、以会代训、现场会等常规的方法和手段对骨干进行培训外,充分利用农函大、农广校、农技校、职业技术学校等教育资源和手段进行培训;充分利用远程教育网络覆盖到全市农村单小的优势,联合教育部门利用“两假”或晚上,让广大的农村妇女接受图文声像为一体的视频直观培训。

      近两年,全市妇联干部培训了46期2180人次;培训创业带头人506期46130人次,培训科技致富带头人468期32614人次;培训了新农村建设专题994期69588人次;培训普通农村妇女1138期84464人次。

      通过培训工程,各级妇联组织的战斗力得到增强。妇联干部服务基层、服务妇女的能力得到提高;各级妇联组织在基层干部群众中的地位和作用得到充分的肯定;妇联开展活动的实效性和影响力得到提升。腾冲县妇联在新农村建设工作中承担了全县的培训任务并同县政府签定了责任状,领导把妇联视同政府的职能部门或组成部门委与重任,一年下来,妇联组织圆满地按质按量完成了培训任务,受到基层干部群众的好评,得到了政府的嘉奖。

      五县区的女性创业致富带头人,各类农村经纪人,通过培训提高了综合素质,为家乡的新农村建设发挥了重要作用,一方面为新农村基础设施建设捐钱捐物;另一方面,通过发展产业带动引领广大的妇女走上了脱贫致富的道路。隆阳区的养殖大户刘成凤、蒋绍玲、种桑养蚕大户高义芹、加工企业带头人杨艳花,施甸县食用菌种植大户李继彩等人。通过她们致富不忘乡邻的传帮带,近两年来直接间接带动的农户达300多户,产业的带动幅射,让近万名农村群众走上了致富路。

      全市约50万农村妇女是培训工程的受益者,她们为新农村建设每户至少有1名科技明白人为创建目标奠定了基。愦蟮呐┐甯九右暗玫酵卣,在思想和行动上认识接受并主动参与到新农村建设活动之中,随着女性整体素质的提高,不仅在家庭文明建设中发挥着重要作用,在管理村务方面也充分显示了女性的实力,隆阳区板桥镇卧佛村委有十三个村民小组,小组长全为清一色的女性。瓦房乡寸家寨自然村为了建设新农村,在男劳力外出打工的情况下,由全村妇女修建完成了1.5公里的弹石路,为此,干部群众称之为新农村建设的“三八”路。

      (二)巾帼建“家”、创“家”工程

       一是确立了建设妇女之家(学校)的工作思路。我们立足“加强、调整、巩固、拓展”八字工作方针对妇女之家(学校)进行恢复性建设和创建。

      二是量化工作目标。我们制定了“十一五”的总体建设和创建目标,用巩固率和创建率以及创建绝对数介定任务,与此同时还分年度划定建设创建目标任务。

      三是制定创建标准。按照不同层次制定不同硬件和软件设施的标准,力求创建工作的制度化、规范化。

     四是制定激励机制。为了确保建设及创建工作落在实处,2006年起,市妇联采用以奖代补的办法,对五县区的建设、创建、完善、争创优秀等方面的工作过程进行量化考核,按完成任务的数量和质量分等级进行奖励补助,并要求县区妇联向政府争取以奖代补资金,拓展创建面。

       到目前为止,全市农村妇女之家(妇女学校)已达621个(所),其中县区级273个,市级38个,省级20个,创建率、巩固率达80%。通过实施巾帼建“家”、创“家”工程,极大地提高了妇女组织在新农村建设过程中的影响力。

      第一,基层妇女组织的网络和平台得到有效地延伸。妇女在农村有了充分释放和展示才能的阵地,妇女之家(学校)发挥着桥梁和纽带作用,把社会主义新农村建设的新要求,通过占劳动力总数65%的广大妇女的能动性变成了现实。

      第二,妇女之家(学校)成为广大农村妇女的精神家园。这里整合了各方资源为她们提供了读书看报、获取各方面知识的条件;为她们创建了开展文化体育活动自娱自乐、丰富精神生活的条件;为她们的健康生活提供指南。施甸县尽管经济条件不好,但在妇女之家创建工作中走在了全市的前列,全县三分之二以上甚至是山区村的妇女之家的活动开展得有声有色,甸阳镇沙坝村的妇女之家家长杨仲芳在该村的新农村建设中发挥了重要的协调作用,她用这块阵地,通过一些丰富多彩的活动,把村里的妇女、老人、孩子的注意力吸引到妇女之家中,为家庭道德建设、家庭和谐建设,发挥着春风化雨细无声的作用。

      第三,妇女之家(学校)成为农村妇女学本领的课堂。这里既是农村女性的一个家庭,又是一所学校,更是一个课堂。妇女之家为每一个农户家庭培训1—2名科技明白人的目标发挥了重要的作用,各级妇联组织,围绕各地的产业方向,致富本领的提升,为新农村建设提供了人力支持。全市近三分之一的妇女之家的家长均为种、养、加方面的大户,她们的传、帮、带作用影响力很大,家长们用她们实实在在的行动引导农村妇女脱贫。腾冲县五合乡丙弄村妇女之家利用农闲时,运用项目资金带领全村50多名妇女开展刺绣加工业,不仅使妇女们的业余生活充实,还增加了新的收入,更重要的是通过妇女之家这块阵地,探索了一条公司+妇女之家基地+项目+妇女群体的特色产业发展路子。

      (三)巾帼庭院工程

      我们把“美德进农家”活动做为实施巾帼庭院工程的灵魂,通过发挥农村家庭主妇的主导作用,在全市广泛开展“七进农家”活动。具体内容为:

      一是文化知识进农家→家家学。在“循环报刊进农村”工程的支撑下,广大农户读书看报积极性得到提高。

      二是增收致富进农家→家家兴。运用项目、科技牵手、资源整合,让新农村试点的农户走上了发展的路子。

      三是文明礼仪进农家→家家美。发挥了全市开展的“三万三讲”活动载体的作用,让孝道礼仪永驻农家。

      四是文化娱乐进农家→家家乐。通过妇女之家的作用,家庭成员中的三代人都融入了自娱自乐的活动之中,陶冶了情操。

      五是卫生整洁进农家→家家净。妇联干部把培训课堂搬到了新农村的每一个家庭,手把手地教家庭主妇整理庭院。

      六是平安和睦进农家→家家和。我们在全市农村五十万农村家庭中,通过家庭主妇的作用,开展了一场保家护家活动——“不让黄、赌、毒、邪、艾滋病进我家”。

      七是绿色环保进农家→家家新。引导家庭主妇因地制宜,把庭院建成集绿化、美化、净化、经济化为一体的美丽殷实乐园。

      在上级妇联“美德进家家”活动的指导下,全市各级妇联组织又联系各地的实际,在“七进农家”的基础上,结合妇联常规工作的特点,有针对性地丰富和延伸了“七进农家”活动的内涵和外延。隆阳区开展了“三美十比”活动;腾冲县引导农村妇女为新农村建设制定了“美在农家”六十字方针;龙陵、施甸则紧紧抓住“十星级文明户”评选活动的契机,把“好媳妇”、“五好家庭”评选活动结合起来推进此项工作;昌宁县开展了“十治五提倡”、“平安家庭”创建活动,县、乡妇联的全体干部深入每一个农户家庭,向主妇宣传、讲解、手把手示范怎样做好“七进农家”工作,妇联组织的作用为新农村建设的形式和内容由表及里得到进一步的提升,得到了乡村干部群众的普遍赞扬。故此,昌宁县田园镇的勐廷村被全国妇联、文化部授予“美德进农家”示范点。

      通过开展“七进农家”活动,农村群众特别是新农村试点村的群众的思想道德素质得到进一步的提高,尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的景象逐渐形成;农村群众的公德意识得到加强。长期以来形成的柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、棚舍乱搭、通道乱占、畜禽乱跑、污水乱泼、农具乱放、线网乱接的农村老大难问题得到改善;农村群众的增收致富信心得到加强。以妇女为主的家庭成员的综合素质得以提高,视野得到拓展,健康、文明、科学的生活方式吸引着农家妇女的目光,家庭成员靠勤劳致富、靠科技增收、靠产业发家的能动性被极大的调动起来,应该说“七进农家”活动正潜移默化地改变着广大的农村。因此,保山市妇联被省妇联推荐,荣获全国妇联授予的“美德进农家”先进组织。

      (四)巾帼循环报刊工程

         思想文化建设也是新农村建设的重要内容,解决农村群众读书看报等“五难”问题,一直是各级党委政府关注并重视的工作之一。我们急党政所急,由妇联创意了一个“循环报刊”进农村工程。就是把各机关、部门、单位使用过的以党报党刊为主,其它行业报刊为辅的报纸、杂志,定点、定期、定时通过邮政绿色通道循环到各村民委员会、妇女之家(学校)、老年协会、民兵之家,供广大的农村群众循环阅读使用。

      该工程一经妇联提出,引起了市委的高度重视,决定把此项工程从妇联系统工作层面提升为市委工作,工程办公室设在各级妇联。2007年经过一年的试点推进,工程在全市的422个单位和72个乡(镇)办事处直属部门中启动,共收集整理邮发各类报刊30余万份(册),报刊覆盖72个乡镇、482个村委会,惠及23万户家庭,受益人数近65万人。该工程的实施得到了基层干部群众的好评,2008年,市委决定,“循环报刊”进农村工程在全市范围内全面推开。我们预测,通过充分挖掘潜力,循环报刊到村的覆盖率从现在的52%将提升到90%以上,广大农村群众,特别是妇女群众的受益面将更为广泛,实施“循环报刊”工程,对推进新农村建设发挥了重要的作用。

       一是发挥了农村文化建设的基础性作用。该工程推进了农村公共文化服务体系建设,是维护农民群众的基本文化权益和基本文化需求的有效途径,是切实解决包括女性在内的农民群众“五难”之一“读书看报难”问题的最直接、最快捷的好办法。

      二是发挥了建设培育新型农民的综合性作用。建设社会主义新农村其实质是靠包括女性在内的广大农民的自觉行动,因此,工程对于培育造就有理想、有道德、有文化、讲文明、守纪律、懂技术、会经营的新型农民,提供了智力支持。

       三是发挥了联动城乡建设新农村的作用。工程的前端收集整理工作是由各城镇机关企事业单位的妇委会或办公室承担,工程的末端是前端对口联系的各村民委员会和妇代小组及妇女之家,工程作为一种城乡联系的纽带,把城乡妇女共同建设新农村的思想和行动联系在一起。

       四是发挥了构建节约型社会的推动作用。工程的实施符合“七彩云南保护行动”的要求,既实现了资源的循环利用,又体现了勤俭节约的优良传统,既解决了报刊杂志的堆集浪费,又解决了广大农村文化资源匮乏的问题。

      除上述四项亮点工程之外,“巾帼八大工程”中的增收致富工程、乡土样板工程、维权工程、基层组织建设工程与前四项工程相辅相承,互为作用,我们作为配合新农村建设的常规工作统一布置,纳入综合目标考核之例。

      三、“巾帼八大工程”的经验启示

      在配合新农村建设实施“巾帼八大工程”近两年多实践中,我们获取了一些经验,与此同时,对进一步做好农村妇女儿童发展工作,也得到了一些重要的启示,归纳起来有以下四点:

     (一)形成了一个清晰的工作思路

       省妇联具有超前意识的“两个现场会议”结束后,我们认真研究了《保山市推动新农村建设规划》的主要精神,从规划思路、方向、目标、部署中找妇联的结合点,经过充分的调研,我们几易其稿,形成了《保山市妇联关于动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设的实施意见》。

       我们的意见总体工作要求是市、县区、乡(镇)办事处的新农村建设试点部局在那里,各级妇联组织的配合工作就做到那里。《意见》制定了基本的工作原则,响亮地提出了总体目标,就是在“十一五”期间,配合各级同步做好500个不同类型的试点示范村建设;在500个试点示范村的基础上,创建“保山市新农村建设巾帼示范村”50个;在50个市级示范村基础上,争创“云南省新农村建设巾帼示范村”25个;在省级示范村基础上,争创“全国巾帼示范村”5个。为了确保这个目标的实现,《意见》又清晰地提出了支撑这个目标的“巾帼八大工程”的具体实施方案,以及保障目标、工程顺利推进的具体工作措施。

       一个清晰的工作思路其它就是一个工作指南,它对于全市各级妇联组织配合新农村建设的指导作用就非常大;清晰的工作思路,它还是一个操作性极强的工作流程安排表,它对于基层妇联干部如何配合新农村建设做到心中有数,目标清、路子明。

      (二)找准了一个可行的工作切入点

      要准确地找一个工作的切入点或突破口,是各级妇联组织参与新农村建设,能有效发挥作用的关键所在,“巾帼八大工程”就是新农村建设同妇联农村工作相对接的接点和入点,“八大工程”又是一根纽带,一头连着新农村建设的总体要求,一头连着各级妇联组织的农村工作任务。这个接点和入点,它融合了社会方方面面的精神财富和物质财富,壮大了建设新农村的实力;这根纽带集合了女性特有的优势,为新农村建设发挥着男性不能替代的特殊作用。

     (三)建立了一个长效的工作机制

      实施“巾帼八大工程”,建立一个长效的工作机制是保障。近两年,我们坚定不移地坚持妇联参与新农村建设的“巾帼八大工程”的口号不变,目标任务不变,唯有每年实施八大工程的着力点在变,我们的信念就是咬定青山不放松,与时俱进,不断为“巾帼八大工程”赋予时代的新内涵,让“八大工程”伴随新农村建设一路同行。

       为了确保工程落在实处,我们建立了考核激励机制,把县区实施“八大工程”纳入年度工作目标进行综合考核,并采取以奖代补的方式给予奖励,为工程顺利推进提供了制度保障。

      (四)强化了一个创新的工作理念

      “巾帼八大工程”参与新农村建设的目标任务是不变的,但是随着时代的进步,工作理念要创新,工作方式要创新,工作措施和工作手段要创新,才会凸现出工作亮点,实践已经充分证明了,是“巾帼八大工程”的亮点引起了市委、县区党委的高度关注和重视,是亮点得到广大乡村干部群众的拥护和支持。

       总之,新农村建设之路是各级党委政府领导广大农村群众建设小康大厦的光明之路,为这一幢幢小康大厦添砖加瓦是时代赋予各级妇联组织及其干部的历史使命,我们将为之努力工作。

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