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小额贷款 点燃创业希望 促进妇女发展
【信息来源:昆明市妇女联合会】   【发布时间:2009-8-3 0:00:00】   【点 击 量:9221】

    近年来,在各级党委、政府和社会各界的关心和支持下,昆明市妇联积极争取政策、多方协调资源、搭建有效平台,以实施小额贷款为依托,开展了以“送岗位、送职业技能、送法律和健康知识、送创业指导、送小额贷款”(简称“五送”)为主要内容的“妇女创业就业援助行动”,为我市妇女事业发展做出了积极贡献。

    一、基本情况

    在城镇,为3万余名妇女提供创业就业培训,为31912人次提供创业就业指导、职业介绍服务;发放城市小额贷款7234.8万元,资金回收率100%,多渠道帮助44220名妇女实现创业与就业;创市级以上“巾帼创新业示范基地”66个,培养“巾帼创新业带头人”552人,直接创造就业岗位12705个,积极促进了妇女创业就业工作。

    在农村,通过开展“新型女农民素质教育行动”和“农函大、绿证”等实名制培训,帮助103501名农村妇女掌握了一门以上实用技术,“绿证”获证率达90%;实施农村小额扶贫贷款、妇女发展循环金、香港回归扶贫基金等各类项目资金1.27亿元,资金回收率达98%以上,受益农户26.3万人,创市级以上“巾帼科技致富示范村”73个,培养农村“女科技致富带头人”7398名,一大批农村妇女通过实施小额扶贫贷款摆脱了贫困,增强了发展的信心,成为建设社会主义新农村的骨干力量。

    二、主要做法和体会

    (一)领导重视、措施有力,确保小额贷款的顺利实施

    市妇联以“扶持一人创业、提供一个岗位,改变一个家庭命运”的责任感和使命感,把小额贷款工作作为关注民生、促进社会和谐稳定的重要大事来抓。

    1、深入调研,制定实施意见,成立小额贷款工作领导小组,并在全市建立15个小额贷款工作站,与合作银行组成紧密型工作班子,完善措施、周密部署、精心组织、不断创新工作机制,扩大贷款范围和资金规模,满足广大下岗失业人员的创业需求。

    2、强化对基层的帮助和指导。一是针对基层妇联人少、事多、工作和办公经费不足等困难,市妇联积极主动向市委常委会议作专题汇报,争取支持,提高了工作经费及奖励经费标准;协调相关部门,安排公益性岗位配备专职信贷员,改善了基层妇联工作条件。二是在项目实施过程中,市妇联经常深入“一线”调研,现场办公,统筹协调,及时解决困难、化解矛盾。三是指导基层妇联及时成立小额贷款工作领导小组,由当地党委或政府分管领导任组长,妇联主席兼任工作站站长,明确专、兼职信贷员,并由当地党委或政府签订项目执行承诺书,支持和帮助妇联开展工作。四是在市妇联拨付启动经费的同时,各县区财政配套了相应的工作经费;完善考核奖励办法,及时兑现工作经费和奖励经费,没有提留,极大地调动了基层工作积极性,确保工作顺利开展。

    (二)宣传先行,典型引路,营造妇女创业就业良好社会氛围

    一是把小额贷款扶持对象、贷款额度、贷款条件、贴息政策、贷款程序等内容编制成宣传册,在人口密集的企业、街道、社区和商业区进行宣传发放;二是召开下岗失业人员宣传培训会或座谈会,借助电视、广播、报纸等媒体,加大宣传,增强政策的透明度,使小额贷款优惠政策家喻户晓、深入人心;三是总结经验、培树创业典型。通过举办昆明市“首届十大杰出创业女性”评选、昆明“妇女创业就业”电视专题晚会以及各级妇联每年召开的小额贷款工作会,表彰一批在全市城市小额贷款工作中成绩突出的妇联组织和优秀信贷员,推出一批依靠小额贷款创业成功的妇女典型,展示创业女性的时代风采,

    营造了妇女创业就业的良好社会氛围,进一步激发了全市广大妇女参与现代新昆明建设的热情。

    (三)严格管理,强化服务,使党和政府的优惠政策惠及妇女群众

    1、严把“三关”,做到“三清”,实现“三个最大化”

     各级工作站严把贷前、贷中、贷后“三关”, 认真开展调查摸底,对贷款户做到“三清”即家庭情况清、经营项目清、担保人情况清;着力在“贷、用、还”三个环节上下功夫,坚持贷前调查、贷中审查、贷后检查和服务,实地走访了解资金使用情况,及时帮助贷款户解决生产经营中的实际困难,努力提高创业成功率,把宣传组织发动做到最大化、把控制风险能力提升到最大化、把社会效益提高到最大化。

    2、坚持政策原则,办事公正透明,服务热忱周到。一是坚持政策原则。严格执行“个人申请、资格审查、严格担保、领导小组核贷”的工作程序。二是坚持就近就便原则。各级妇联上下联动,简化办事程序、提高办事效率、周到热情服务,为下岗失业人员开展政策咨询,代办各种手续,保证贷款办理快捷高效。三是确保操作办法和程序公开透明,突出可操作性、严谨性、规范性,为下岗失业妇女创业就业提供了良好的服务环境。

    (四)整合资源,搭建平台,提升小额贷款的倍增效益

    妇联发放小额贷款有别于金融机构。我们以提高妇女素质为根本任务,以实施项目为依托,整合社会资源、搭建服务平台,着力提高小额贷款的倍增效益。至今,市妇联已积极争取市委、市政府支持,联合劳动保障、就业、工商、地税、司法等部门,开展“妇女创业就业援助”“五送”大型活动13次,仅2009年3月,就组织了127家用工单位,为1000余名求职人员提供了相关的咨询服务,共印发各类宣传资料6300多份,提供1520个适合妇女就业的岗位,入场求职人员达2600多人,签订求职意向850人,成交率达32.3%。同时,还聘请了100名由劳动保障、就业、工商、税务、金融部门的政策专家、业务骨干以及优秀女企业家等组成的“妇女创业指导老师”,为创业女性提供政策咨询、结对子等服务,提高了妇女创业的成功率。

    三、取得的主要成效

    (一)实施小额贷款,构建了妇女工作的新格局

    市妇联在党政所急、妇女所需、妇联所能的交汇点上开展工作,在最能发挥妇联优势的领域找准位置,选准切入点,充分运用小额贷款——这一项党的惠民政策,主动对接政府职能部门,有效地整合了社会资源,建立了“政府主导,部门负责,多方参与,银行承贷”的工作机制,妇联干部主动加强与相关部门的沟通和联系,营造全社会共同关注、支持妇女创业就业的良好环境,有效地推进了妇女事业的发展,赢得了各界的肯定和支持,受到妇女群众的欢迎,使妇联组织在社会上具有了一定的“公信力”。

    (二)实施小额贷款,提升了妇女的素质

    各级妇联实施项目不是单纯的资金服务,而是包括宣传、培训、教育等内容的系列服务,通过实施项目,妇女素质得到明显提升。

    ——在农村,通过实施妇女发展项目,有效地整合农业、教育、科技等部门的培训资源,加大了农村妇女实用技术、“农函大”、“绿证”、劳动力转移就业等培训力度,“新型女农民素质教育行动”取得明显成效。

    ——在城镇,各级妇联与劳动保障部门合作,加大失业妇女的技能培训,通过举办“巾帼创新业带头人”SIYB(中国项目)培训班,提升了妇女的创业就业技能、企业管理水平和参与市场竞争的能力,实现了项目带动创业、培训促进创业、创业带动就业的倍增效益。

    至今,市妇联已连续举办“女科技致富带头人”和“巾帼创新业带头人”培训班各7期,培训女带头人1062名,培树了马婕妤、赵翠华、马睿、易艳梅、杨雪梅、陈鲭羽等一大批成功创业的妇女典型,起到了较好的示范和带动作用。

    (三)实施小额贷款,提高了妇女的创业能力

    小额贷款为有创业愿望的妇女提供了创业条件,解决了资金的燃眉之急;开发了妇女的创业潜能,培养了妇女的现代就业意识和经营理念,提高理财和经营能力;通过实施项目,妇女有了生产和经营中的决策权、发言权、支配权,克服了等、靠、要的思想,她们所获得的不仅仅是资金上的支持,更重要的是树立了“四自”精神,使自身潜能得到充分发挥和展现,更加坚定了创业致富的信心;通过实施项目,培育了“亲亲母婴护理”、“阿惠家政”、“舒媛家政”、“隔壁邻居酱菜”、“阳光宝贝婴儿护理”、“巴拉巴拉童装连锁店”等一大批“巾帼创新业示范基地”,促进了小企业的繁育,创造了新的就业岗位,提升了小额贷款的倍增效益。

    (四)实施小额贷款,增强了妇联组织的凝聚力

    妇联干部全程参与项目的宣传、动员、入户调查、征求意见、培训、立项、实施、贷后跟踪回访、评估、回收等工作,提高了妇联干部组织协调和适应市场经济的能力,锻炼了妇联干部的社会化工作能力。妇联组织通过运作项目,改变了过去行政化的工作模式,工作由虚变实,服务妇女群众的能力明显提高,充分体现了妇联组织贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势,增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

    近年来,在市委、市政府的正确领导下,在省妇联的指导帮助下,经过全市各级妇联的共同努力,昆明市妇联小额贷款工作虽然取得了一定的成绩,但是,离昆明跨越式发展的要求、与其他地州相比还有较大差距。在2009年的工作中,我们要牢牢把握各级党委政府应对金融危机出台的一系列创业就业扶持政策,加强与市农村信用联社的合作,利用市财政提供的 1650 万元担保基金,放大贷款规模,9月底前全面完成近1.6 亿元小额担保贷款和“贷、免、扶、补”发放任务,帮助 3000 余名城乡失业人员创业,带动近万名妇女创业就业。同时,要加大妇女创业就业培训、指导,培育“巾帼创新业示范基地”和“巾帼创新业带头人”,带动全社会广大妇女实现创业和就业,为促进我市经济平稳较快发展做出积极贡献,以优异的成绩向建国六十周年献礼!

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