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实施巾帼信用贷款 助推创业就业工程
【信息来源:大理州妇女联合会】   【发布时间:2009-8-3 0:00:00】   【点 击 量:9270】

    推动妇女参与社会经济发展,扶持妇女创业就业,是现阶段各级妇联组织的一项重要工作。2001年以来,大理州妇联结合“巾帼科技致富工程”示范村建设,培养了一批适应农业发展需要的科技致富带头人。许多妇女通过培训学技术有了创业目标,但发展无资金,贷款无门路。针对这一情况,弥渡县妇联率先与县信用联社协商,以服务“三农”为宗旨,把资金、技术、人才等要素整合在一起,于2006年联合启动了“巾帼科技示范户信用贷款”,为扶助农村妇女创业开辟了一条有效途径。

    为了推广弥渡经验,2007年州妇联与省农村信用联合社大理办事处联合制定了《云南省农村信用联合社大理办事处巾帼科技示范户信用贷款管理办法》,并于当年7月在弥渡召开了巾帼科技示范户信用贷款现场会,在全州全面推广巾帼科技示范户信用贷款。截止2008年底,全州已发放信用贷款7565.82万元,扶持3859名妇女成功创业,取得了“以点带面,促一方发展”互惠双赢的成效。

    一、主要做法

    (一)完善工作思路,明确目标任务。帮助农村妇女解决增收致富问题,是妇联参与社会主义新农村建设最有效的形式。为此,我们紧紧依托惠农政策,把扶持妇女创业就业作为妇联工作的重中之重来抓。弥渡现场会后,各县市高度重视,及时召开会议,制定《巾帼信用贷款管理办法》,从总则、贷款对象、范围及用途、贷款证的管理等方面系统地进行了安排部署。

    (二)加强组织领导,彰显服务职能。为确保贷款项目顺利实施并收到良好效益,妇联和信用社各明确一名主抓领导,抽调相关部门人员成立“巾帼科技示范户信用贷款”领导小组,建立联席会议制度,定期研究工作中存在的问题,并结合实际,制定出切实可行的方案。同时经常深入用贷村、户调查研究,检查指导,帮助解决实际问题,确保工作有序进行。工作中强化管理,对巾帼科技示范户的评定和贷款发放坚持条件具备、程序合规、严格认真、实事求是的原则,同时各级妇联明确专人对巾帼科技示范户逐村逐户建档立卡,登记造册。并要求各乡镇每月上报一次工作进展和贷款发放使用情况,确:侠砉娣队么。

    (三)制定优惠政策,引导创业项目。为扎实有效地推动此项工作,各县市充分发挥政策导向作用,提高服务质量和效果。实行“各县市妇联推荐、本人自愿申请、信用社审定、自主使用、自觉到期归还”的原则,贷款时仅限于妇女本人使用《巾帼科技示范户信用贷款证》,贷款证两年有效。贷款对象必须是经妇联组织推荐的具有完全民事行为能力和承担经济责任能力的妇女科技致富能手。贷款用途必须是种、养、加工、餐饮等项目。贷款限额一般为2万元以下,最高不超过5万元。期限一般为1年,贷款实行优惠利率,一般为基准利率上浮20%。

    (四)强化部门职责,规范借贷程序。各县市妇联和信用社紧密结合农村妇女的生产生活实际,合理分工、密切配合,确保贷款工作稳步推进。根据妇女组织信息网络健全、妇女干部熟悉村情户情、了解社情民意的优势,由妇联负责做好宣传发动、督导协调、经验交流等工作;乡镇妇联和村妇代会负责做好选村、选户及推荐工作,对用贷妇女加强诚信教育和科技服务,配合信用社做好贷前审核、贷后跟踪、管理及回收等工作。信用社负责向妇女群众宣传培训贷款知识,落实优惠政策,创新贷款机制,调查核实情况、确定贷款额度以及办理贷款业务。

    二、主要成效

    通过三年的运作,全州累计发放巾帼信用贷款7565.82万元,扶持3859名妇女成功创业,并且贷款额度从原来最高不超过5万元增至最高可达10万元。巾帼信用贷款的推广和应用,激发了农村妇女的创业热情,为她们创业就业搭建了有效平台,在创业发展中大显身手,同时,妇联的组织服务能力也得到提升。

    (一)转变了思想观念,充分体现“四自”精神。农村妇女特别是贫困农村妇女通过使用巾帼信用贷款,有了生产和经营中的决策权、发言权、支配权,坚定了脱贫创业的信心,激发了自尊、自立、自强精神,使自身的潜力得到了充分的发挥。如弥渡县妇女王丽花,以前靠编织草帽辫生活,辛苦了几年仍摆脱不了贫困,便有了加工草帽的想法。在县妇联支持下,王丽花获得首期2万元的巾帼信用贷款,购进了1台草帽加工机器,第一年就盈利1.5万元。去年王丽花又贷了5万元,购进印花机,增加了1台草帽加工机,进一步拓展业务,一年下来,不仅还了贷款,还有近3万元结余,季节性用工20人以上,不仅脱了贫还带动了农村富余劳动力的就业和创收。

    (二)提供了资金和技术培训,助推创业就业。信用贷款为农村妇女创业发展提供了急需资金,在满足农村妇女小规模生产和创业资金需求方面起了重要作用,同时,为保证创业成功,妇联组织积极协调各方,动员和组织广大妇女参加实用技术培训,通过培训增长了科技文化知识,增强了市场竞争意识,培育了诚实守信的思想,促进了就近创业就业。如鹤庆县的赵林瑞看到生猪市场前景好,想扩大养殖规模,但缺乏资金,县妇联就及时为其核发了巾帼信用贷款10万元,扶持她饲养母猪30头,仔猪100多头,育肥猪300多头,成了当地的养殖大户,她又带动50户村民发展生猪养殖,使当地的生猪养殖市场形成规模。

    (三)改善了妇女的综合能力,提高了农村妇女的组织化程度。信用贷款把资金、技术、人才等要素整合在一起,促进妇女创业就业,并鼓励发展成熟的妇女进行专业技术合作,实现资源共享,技术互助,信息互通,风险共担,利益共享,极大地提高了还贷率和抵御市场风险的能力。弥渡县的杨正兰,精通珍禽繁殖技术,县妇联帮她贷了5万元巾帼信用贷款扶持珍禽养殖。杨正兰在致富的同时,带动周围农村妇女共同致富,至今已发展9户养殖专业户、120户庭院养殖户,年出栏珍禽10万多只,年创收320万元,初步形成“市场加基地带农户”的经营模式,为当地养殖业的发展做出了积极贡献。

    (四)密切了妇女与妇联组织的关系,增强了妇联组织的凝聚力。妇联组织在实施巾帼信用贷款中,注重贴近基层、贴近妇女、贴近家庭,充分发挥了组织协调优势。一方面积极协调配合有关部门,为农村妇女创业争取优惠、便捷的金融政策;另一方面深入田间地头为妇女当参谋、选项目、跑市场、搞培训,密切了妇联组织与妇女群众的关系,使广大妇女群众感到了党和政府的温暖,赢得了她们的信赖和支持。

    三、基本经验

    (一)以方便快捷的信贷方式支持妇女创业就业。克服以男性借贷为主的贷款弊端,转变工作及服务方式,主动深入第一线送“货”上门,挨家挨户实地调查摸底,对符合条件的就近就地现场办公,为贷款户核发信用贷款证,把“虚”事办实,把实事办好。

    (二)把好推荐审核关。推荐审核工作是实施好巾帼信用贷款的基。亲罟丶幕方,它直接关系到整个贷款工作的质量和资金安全。妇女干部在推荐扶持对象和进行初步审核时要做到据实推荐、严格审核。利用妇联网络健全,村妇代小组长和妇委会主任熟悉村情户情的优势,层层推荐把关。农户提出申请后,由村妇委会主任推荐给乡镇妇联,乡妇联推荐给县妇联,县妇联再与信用社入户核查办贷。如所推荐的农户不按时还款,其所在的乡、村妇女组织有责任配合信用社将其贷款返回。对超期结息和还款的农户收回贷款证,今后无资格再申请此项贷款。

    (三)以舆论宣传为突破口,加大宣传力度。利用广播、电视、报纸、黑板报等形式,以具体人物及典型事例进行宣传,通过“树典型、树先进、树模范”,让广大农村妇女了解巾帼信用贷款的有关政策及相关知识,做到家喻户晓、人人皆知,努力营造全社会理解、关心和支持巾帼信用贷款工作的良好氛围,为巾帼信用贷款工作的顺利开展奠定坚实的基础。

    (四)以资金安全为生命线。为确保贷款业务健康、持久、高效的发挥作用,从贷款开始实行就要严格资金管理、加强资金监督,确保资金安全。县、乡、村妇女干部和信用社工作人员采取定期不定期的方式,对贷款户的项目发展和资金使用情况进行跟踪,对贷款即将到期的农户提前提醒,树立农村妇女的还贷意识,建立良好的信用合作关系,用信用贷款为妇女真正架起一座增收致富的金桥。

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