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中共文山州委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见
【信息来源:本站】   【发布时间:2014-11-26 21:28:10】   【点 击 量:8368】

 

文发〔2009〕6号
 
为全面贯彻党的十七大、十七届三中,全会、省委八届六次全会、省委工青妇工作会议和州委七届五次全会精神,进一步加强我州工会、共青团、妇联工作,充分发挥工会、共青团、妇联组织在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用,根据《中共云南省委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》精神,结合我州实际,提出如下意见。
一、统一思想,准确把握加强新时期工会、共青团、妇联工作的重要意义和总体要求
(一)加强工会、共青团、妇联工作的重要意义。工会、共青团、妇联是党领导下的工人阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织:是党联系。人民群众的桥梁和纽带。是国家政权的重要社会支柱。随着世界多极化、经济全球化的迅猛发展和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进,以及人民群众利益需求的重大调整,党的工青妇工作也面临新的挑战和使命。我州在进入快速发展期的同时。也逐步进入了矛盾凸显期,特别是受国际金融危机影响。经济不景气,就业形势严峻,社会不和谐因素增加。实践证明,越是在改革发展稳、定任务繁重、社会关系复杂、矛盾突出的关头,就越需要加强党的群众工作,越需要工青妇组织发挥好自身优势和独特作用。
在社会主义经济建设、政治建设、文化建设,社会建设和生态文明建设中,充分发挥工青妇组织的作用,必将大大增强党的群众工作的有效性。加强新时期工会、共青团、妇联工作,充分发挥工青妇组织独特的政治优势,有利于增强党执政的阶级基。蟠笤銮康车哪哿、号召力和影响力,从而不断巩固党的执政、基础。加强新时期工会、共青团、妇联工作,充分发挥工青妇组织独特的组织优势,有利于统筹协调好各方面利益关系,扩大党的群众基。佣欢瞎痰车闹凑地位。加强新时期工会、共青团、妇联工作,充分发挥工青妇独特的群众优势,联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益、有利于调动广大职工、青年、妇女的积极性、主动性和创造性,加快建设富裕文明开放和谐文山进程。
(二)加强新时期工会、共青团、妇联工作的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础这一根本要求,支持工会、共青团、妇联依照法律和各自章程开展工作,把推动科学发展、促进社会和谐作为重要任务,围绕中心、服务大局、凝聚人心、汇集力量,议大事、干本行、抓载体,紧紧把广大职工、青年、妇女团结在党的周围,为文山追赶全国全省全面建设小康社会作出新贡献。
过3-5年的努力,工青妇组织的国家政权重要社会支柱作用和党联系群众的桥梁纽带作用得到更好发挥,服务党的事业和工青妇群众的意识进一步增强、能力进一步提高、措施进一步完善、领域进一步拓展。各项工作的覆盖面和影响力不断扩大;组织、引导、服务职工、青年、妇女投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的工作不断深入,维护职工、青年和妇女儿童合法权益的成效不断提高;自身建设不断加强,工作方式、组织机制不断创新,创造力、凝聚力、战斗力不断增强;党委领导、政府支持、工青妇各负其责、各方积极参与的长效机制进一步健全。社会化工作格局进一步完善,各方面工作迈上一个新台阶。
二、落实科学发展观,充分发挥工青妇在组织、引导、服务和维护群众合法权益中的积极作用
(三)组织动员广大职工、青年、妇女推动科学发展。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。各级工青妇组织要紧紧围绕州委“六大战略”、“四大基地”建设等重大部署,按照科学发展观的要求,立足特点、发挥优势,依据法律和各自章程,结合新形势、新要求,创造性地开展工作,科学推进各项事业。要组织动员广大职工、青年和妇女积极投身经济建设主战。赫笨蒲Х⒄沟氖导。开展好“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“青春建功新农村”、“保护多彩文山青春建功行动”、“百万妇女学科技、创新绩、促和谐”等活动,推动经济发展方式转变,加快新型工业化进程和生态文明建设,为经济发展贡献力量。要组织动员广大职工、青年和妇女积极参与创新型社会建设,争当创新能手。大力实施和开展职工经济技术创新工程、青年创新创效等活动,不断拓宽学习领域,完善知识结构,掌握新知识、新技能,努力提高职业技能和创业本领,鼓励支持知识创新、技术创新、制度创新、管理创新等,提高自主创新能力和水平。要组织动员广大职工、青年和妇女积极投身改革开放事业,争当改革开放排头兵,坚定站在改革开放前例,始终不渝地拥护改革、支持改革,更加自觉地推进构建充满活力、富有效率、科学发展的体制机制。
(四)引导凝聚广大职工、青年、妇女促进社会和谐。社会主义核心价值体系是社会和谐的思想基础。和谐文化是社会和谐的文化基础。要把社会主义核心价值体系融入职工、青年和妇女教育的全过程。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装群众,用建设中国特色社会主义共同理想凝聚群众,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励群众、用社会主义荣辱观引导群众,筑牢共同思想道德基础。要加强国情、省情、州情和形势政策教育,引导帮助职工、青年和妇女正确分析形势,正确理解党和国家的方针政策,正确对待前进中的困难和问题,不断增强对中国特色社会主义事业发展的信念和信心。要深入开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的群众性精神文明创建活动,引导职工、青年和妇女积极参与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,形成互爱互助的良好社会氛围。深入开展民主法制教育,引导职工、青年和妇女自觉遵守国家法律,正确行使民主权利,以理性合法的方式表达利益诉求,踊跃参与平安文山创建活动,最大限度地增加和谐因素。大力发展先进文化,引导职工、青年和妇女积极投身健康向上的企业文化、青年文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设,弘扬优秀民族文化,推进文化创新,加快建设和谐文化。营造社会和谐的良好环境。
(五)努力提高工青妇组织服务群众的水平。工青妇组织要坚持把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,增强服务意识,拓展服务领域,创新服务手段,完善服务体系,提高服务能力,始终保持同群众的密切联系。要建立健全工青妇参与社会管理和公共服务的有效机制,紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极协助党委政府实施新三年“兴边富民工程”和边疆解“五难”惠民工程,解决好城乡群众反映强烈的民生问题。进一步完善对困难群众帮扶的长效机制,千方百计为困难群众排忧解难,使广大群众共享改革发展成果。工会要充分发挥各级困难职工帮扶中心的作用,努力拓展帮扶范围,完善帮扶方式,提高帮扶水平,把帮扶中心建设成为充满爱心的困难职工之家。共青团要深入开展青年志愿服务、青年就业创业、希望工程、手拉手等活动,大力发展青少年社会事业,建立专业青少年社会工作者队伍,构建持续有效的志愿服务工作机制,不断探索新的社会动员方式。妇联要统筹推进城乡妇女发展,深入实施“春蕾计划”,立足家庭、面向社会,将“拒绝毒品、抗击艾滋、建设家园、共创平安”活动不断引向深入,为不同群体妇女儿童和各类家庭提供更多更好的服务,使工青妇组织真正成为群众信赖的职工之家、青年之家、妇女之家。
(六)切实履行工青妇组织维护群众合法权益的职责。工青妇组织要把维护好各自所代表群众的具体利益作为重要职责、深入基层,倾听群众呼声。反映群众诉求,积极开展维护群众合法权益工作。依照法律和政策。建立健全工青妇科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益保障机制,促进维护群众利益工作法制化、制度化、规范化。各级工会要以劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的维权工作为重点,深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁调解法》,全面推进劳动合同制度、集体合同制度,切实维护职工群众的劳动经济权益;深入贯彻《云南省职工代表大会条例》,推进以职代会、厂务公开为基本形式的企事业单位民主管理,切实维护职工的民主政治权利;建立健全工会、政府、企业组织代表劳动关系三方协商机制,协调解决劳动关系中的矛盾和问题,进一步落实涉及非公有制企业职工及农民工权益保障的各项政策措施。促进社会主义新型劳动关系的建立和完善;加强劳动关系信息网络和劳动关系状况预警机制建设,配合政府有关部门加强对企业职工工资发放、劳动保护状况的监督。共青团要大力推动《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的贯彻执行,加强青少年维权岗创建工作;重点推进12355青少年服务台建设,进一步整合社会力量,建立社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍,为青少年提供心理疏导、法律咨询、就业推荐、创业扶持、爱心助学等服务;积极配合党委政府建立未成年人保护委员会、形成党政主导、共青团协调、全社会参与的青少年权益工作体系,逐步将维护青少年合法权益工作纳入法制化轨道。进一步提高维护青少年合法权益的能力和水平。妇联要深入宣传贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》、《云南省实施<中华人民共和国妇女权益保障法)办法》,进一步加强妇女维权工作,力所能及地帮助妇女群众解决好新形势下的就业、劳动保护、社会保障、教育、医疗等方面的突出问题,使广大妇女得到真正实惠、普遍实惠和长期实惠。在切实维护职工、青年、妇女利益的同时,要积极引导他们为推动经济社会又好又快发展献计出力,努力实现企业发展、事业进步和维护职工、青年、妇女利益互利双赢,不断促进社会和谐稳定。
三、坚持改革创新,建立健全工青妇工作的长效机制
(七)建立健全工作机制。各级工青妇组织要增强责任感和使命感,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要适应社会主义市场经济体制下经济组织、社会组织变化的新要求,积极研究和探索新形势下群众工作的新特点、新规律、新方法和新途径,建立健全与群众发展需求相贴近、与群众工作规律相吻合的工作新机制。适应社会管理体制的改革创新,努力构建与科学发展相一致,与党的群众工作规律相符合,与社会事业进程相协调,与职工、青年、妇女发展需求相适应的社会化工作机制。完善社会协调机制,开发自身资源,利用社会资源,充分发挥职工、青年、妇女、社团及志愿者队伍的作用,形成工作合力。完善协调沟通服务机制,积极协助党委、政府做好社会管理和公共服务工作,不断拓展服务领域,为职工、青年、妇女提供多样化、多层次的服务。完善评价激励机制,在服务内容上注重需求,在服务效果上注重受益程度。完善工作运行机制,探索工青妇工作发展规律,健全各项内部管理制度,加快信息化建设,充分利用观代传媒手段,不断提升工作效率和水平。通过建立健全工作机制,不断提高工青妇工作的影响力、知晓度、参与度、满意度。
(八)健全创新组织机制。青妇组织要健全组织网络,最大限度地把先进青年和妇女吸收到工会、共青团、妇联中来,使工青妇组织覆盖各自所应服务的群众,影响力渗透到各个领域,最终实现全面覆盖。要适应经济结构和社会结构群体分布的新变化、新特点,着力加强改制企业工会、共青团和妇女组织建设,加快新经济组织、新社会组织的工会和妇女组织建设。要坚持面向基层,适应社会发展、就业方式、企业组织形式多样化的实际,大胆探索基层工会、共青团、妇联的组建模式,切实提高基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。积极探索工会工作者职业化和社会化的有效途径,扩大基层工会主席直选试点,逐步建立工会组织员队伍。稳步推进基层团干部的公推、公选、竞争上岗和直接选举,积极探索扩大团内基昙民主多种实现形式,切实履行“全团带队”的职责。加强对青联等组织的指导。努力构建分布广泛、基础稳固、组织健全、工作活跃、作用显著的基层妇联组织体系,加强对妇女社团和团体会员的指导服务,以及同各民主党派、工商联和无党派妇女的联系。要按照创建学习型、服务型、创新型组织的要求,进一步解放思想、转变观念,勇于推动工作思路和工作方式方法创新,始终保持蓬勃向上、与时俱进、奋发有为的精神状态,不断增强组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
(九)建立健全物质保障机制。各级政府及有关部门要把工会、共青团、妇联工作经费纳入年度财政预算。支持工会依法收缴工会经费。凡建立工会组织的机关、企事业单位要严格按照《工会法》的规定:按时足额向工会拨交经费。财政拨款的行政事业单位工会经费由州、县财政按照工资总额的2%足额列入预算,并及时划转给州、县总工会,由州、县总工会按规定比例划拨给各基层工会。积极支持工会经费地税代收工作。加大对工会开展送温暖活动和困难职工帮扶资金的投入,州财政在2009年核拨30万元的基础上,今后逐年增加投入。各县也应随着财政收入的增长和工作需要逐年增加。要不断加大对职工培训和技能提升的投入,从2009年起,州财政每年安排一定经费作为职工培训和技术技能大赛经费。
支持共青团和妇联的工作,州财政在2009年分别核拨共青团、妇联工作经费各20万元的基础上,今后逐年增加工作经费。各县要比照州的做法?尽可能安排共青团、妇联工作经费。行政、事业和企业单位由本单位按35周岁以下青年职工人数和女性职工人数,以每人每年50元的标准核拨给共青团和妇联组织。大中专学校及中学由学校按35岁以下青年人数和妇女人数,每人每年不低于10元的标准分别核拨共青团和妇联活动经费。各县对各村(居)委会的团支部(总支)书记、妇委会主任和社区共青团、妇联组织负责人,要根据实际给予一定的报酬。
各级党委政府要支持工青妇组织建设好活动阵地,为职工、青少年和妇女学习、生活创造良好的社会环境。要把工会组织青少年、妇女。儿童活动场所与设施建设纳入经济社会发展总体规划及城乡建设规划,鼓励社会投入,加强资源整合,实现资源共享。工会、共青团、妇联组织的财产、不动产和经费,任何组织和个人不得侵占、揶用和任意调拨。要重视工青妇阵地建设,逐步按照“有一套组织、有一笔经费、有一个活动室、有一台电脑、有一寸比图书”的要求,高质量建设好工青妇阵地。
四、加强党的领导,为工青妇工作提供坚强的组织保障
(十)坚定工青妇工作正确的政治方向。各级党委要高度重视工会、共青团、妇联党组织的思想、政治和组织建设,确保工青妇工作始终沿着正确的政治方向前进,引导各级工青妇党组织和党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。各级工青妇组织和党员领导干部要把坚持党的领导、自觉接受党的领导作为工作的基本前提和根本保证,紧紧围绕党委的中心工作,把对党负责和对群众负责统一起来,把执行政策的坚定性和服务职工、青年、妇女的实效性结合起来,切实把党委政府的各项重大决策部署贯彻落实到具体工作中,真正做到让党放心、让群众满意。
(十一)健全党对工青妇工作的领导体制和机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度,把工青妇工作纳入重要议事日程,做到政治上重视、工作上支持、政策措施上保证。要强化领导责任,坚持党委“一把手”负总责,明确一名党委领导分管工青妇工作、形成党委领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、每位班子成员关心支持工青妇工作的领导格局。各级党委每年至少应听取1-2次工青妇工作专题汇报,坚持由党委分管领导主持、工青妇组织和有关部门负责人参加的协调会议制度、及时研究解决工青妇工作中存在的困难和问题。政府要确定一名领导联系工青妇工作,坚持县级以上政府与工会联席会议制度。建立州、县团委书记列席同级党委常委会,乡(镇)、村团组织负责。人列席同级党组织会议的长效机制。坚持“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”的原则,把工青妇的建设纳入党建的总体格局。统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核。按照目标管理考核要求,建立督促考核机制,每年由党委办公室牵头,相关部门参与对工青妇工作的政策落实情况进行督查、把是否重视和加强对工青妇工作的领导,列入考核党委工作的内容,作为评选先进党组织和优秀党务工作者的条件之一。
(十二)加强工青妇组织领导班子建设。各级党委要按照“四化”方针和德才兼备的原则,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、具有开拓创新精神的优秀干部,充实到各级工青妇组织领导岗位上来、不断优化工青妇组织领导班子的知识结构、年龄结构和专业结构。要进一步完善工青妇干部协管制度,任免、调动工青妇组织负责人应事先征求上级工青妇组织的意见。坚持工青妇组织的党员主要负责人提名为同级党委委员候选人制度。县及以上总工会主席按照同级党政副职配备。根据工作需要和干部素质,有条件的地方妇联主席也可高配。切实落实国有企事业单位工会主席按照同级党政副职配备的规定。经济条件较好、职工人数较多的乡镇,可设专职工会主席。各级党政领导班子中,要按规定配备一定数量的年轻干部和女干部,并逐步提高女同志担任正职领导干部的比例。要通过党校培训、挂职锻炼、进修深造和内外交流等形式,加大工青妇干部的培训力度,切实增强培训的针对性和实效性,不断提高他们的思想素质和工作能力。
(十三)加强工青妇干部队伍建设。各级党委要把工青妇干部的培养、交流、使用和管理纳。入党政机关干部队伍建设总体规划。党委组织部门要研究制定加强共青团干部队伍建设的指导意见,大力推进青年马克思主义者培养工程。要根据形势发展和工作需要,适当增加州、县工青妇人员编制。共青团干部因受年龄限制,各级党组织和政府人事部门要重视团干部的转岗流动问题,疏通团干部流通渠道,按照“高进、严管、优出”的原则,建立团干部转岗流动机制。原则上初进县级以上团委领导班子的应具备大专以上文化程度;新任团州委书记年龄一般不超过32岁,副书记一般不超过30岁:新任团县委书记和州直部委办局、学校的团委书记一般不超过27岁,副书记和乡(镇)团委书记一般不超过25岁。团州委领导班子在岗年龄原则上不超过35岁。团县委领导班子和团州委中层干部在岗年龄原则上不超过30岁,乡(镇)团委书记、州县团委一般干部在岗年龄原则上不超过28岁。对任期满两届的妇联负责人和任职时间较长的工会、妇联中层干部,要尽量安排交流到其他部门。要通过各种形式和渠道,不断提高工青妇干部的思想政治素质、理论水平和工作能力,特别是组织引导、源头参与、协调沟通、服务维权和拒腐防变能力,努力培养和造就一支忠诚党的工青妇事业。密切联系广大职工、青年和妇女,精通业务、锐意进取、甘于奉献的高素质工青妇干部队伍。
(十四)构建齐抓共管的工青妇工作格局。级各部门要坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥共青团党的助手和后备军作用,认真落实男女平等的基本国策,把更多资源和手段赋予工青妇组织,把党政所需、职工青年妇女所急、工青妇组织所能的事更多地交给工青妇组织去办。人大要加强对职工、青年。妇女合法权益的地方立法和执法检查;政府要帮助工青妇组织不断改善工作条件,充分发挥妇女。儿童工作委员会的作用;政协要加强对涉及职工,青年、妇女权益保护的民主协商和民主监督;宣传舆论部门和新闻媒体要大力亘传工青妇组织的性质、地位和作用、宣传保护职工、青年、妇女合法权益的有关法律法规和政策;党校、行政学院(校)要继续把群团和群众工作课程纳入教学内容;各有关部门要结合各自职责、积极为工青妇工作的发展提供有力支持和帮助。构建全社会关心、支持工青妇工作的工作格局。
各县各部门要按照本意见。结合各自工作实际,制定具体贯彻实施办法。
2009年4月28日

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