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文山州综治维稳委关于印发文山州2010年加强社会闲散青少年教育帮助工作实施方案的通知
【信息来源:本站】   【发布时间:2014-11-26 21:28:47】   【点 击 量:8374】

 

文综治维稳发〔2010〕12号
各县综治维稳委,州综治维稳委有关成员单位:
现将《文山州2010年加强社会闲散青少年教育帮助工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。各县具体实施方案请于7月8日前报州综治办,各部门、各县开展工作的情况请及时上报。
 
文山州社会治安综合治理维护稳定委员会
2010年6月29日
 
 
文山州2010年加强社会闲散青少年
教育帮助工作实施方案
 
为认真贯彻落实全国、全省政法工作电视电话会议精神知省综治办《关于印发{云南省2010年加强社会闲散青少年教育帮助工作方案)的通知》(云综治办〔2010〕13号),进一步加强对社会闲散青少年的教育、帮助和管理工作,大力完善预防青少年违法犯罪工作机制,深入推进社会管理创新,切实维护社会和谐稳定,结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加强预防青少年违法犯罪工作、促进社会管理创新为核心,以全面摸清社会闲散青少年底数并有针对性地解决其就学、就业和教育管理为重点,大力开展帮扶救助和权益保护工作:预防和减少社会闲散青少年违法犯罪,促进平安和谐文山建设。
二、总体目标
通过加强社会闲散青少年教育帮助工作,摸清社会闲散青少年的底数:掌握社会闲散青少年权益保护和犯罪预防的基本状况和规律,分析社会闲散青少年违法犯罪的特点和原因,研究提出有针对性的工作措施和政策建议,推进各项教育、服务和管理措施的落实,进一步提高预防青少年违法犯罪工作实效,促进社会管理。
三、工作方式和重点任务
(一)工作方式
为确保社会闲散青少年教育帮助工作深入开展,由州综治办牵头组织协调:州综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室负责日常工作,州法院、检察院,州发改委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、建设局、人事局、劳保局、卫生局,团州委、州妇联、州关工委等单位各司其职、各负其责,协作配合,共同实施,并充分运用社会资源,组织发动各类基层组织和志愿者积极参与。对六项重点任务,分别确定牵头单位和责任单位,由各奉头单位负责联合相关单位,按照上级业务部门制定的工作方案,尽快研究制定出我州的具体实施方案和相关措施,确保社会闲散青少年教育帮助工作的顺利开展。
(二)重点任务
l、继续深入开展重点青少年群体排查摸底专项行动。按照省综治办[2009)39号文件的要求,在前期工作的基础上,继续开展重点青少年群体排查摸底专项行动。进一步摸清不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等各类重点青少年群体的底数和基础数据,建立档案,及时与学校、用工单位建立联系,准确掌握辖区社会闲散青少年情况。着力研究和把握各类重点青少年群体的群体性特征和不同年龄段的行为特征,建立研究模型、观测曲线、统计分析,形成分析报告,找出各类青少年群体的基本需求和有犯罪行为及严重不良行为的青少年违法犯罪的特点、原因,针对重点青少年群体权益保护和犯罪预防工作中存在的问题,提出有效措施和意见建议,研究制定进一步加强社会闲散青少年教育帮助工作的办法措施。(牵头单位:州综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室,责任单位:州综治办、团州委,州法院、检察院,州教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳保局。)
2、进一步加强农村留守流动未成年人关爱服务工作。深入开展“共享蓝天——全国关爱农村留守流动儿童行动”,共同做好农村留守流动未成年人权益保护工作。建立健全基层家庭教育工作网络,切实提高家庭教育能力,增强农村留守流动未成年人的安全防范意识和自护能力。创新留守、流动未成年人关爱模式,通过在城乡社区的留守流动儿童关爱服务阵地,设立儿童公益岗等多种途径,弥补农村留守流动未成年人家庭教育的缺失,对问题儿童进行指导帮助。(牵头单位:州妇联、责任单位:州综治办、发改委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、卫生局,团州委、州关工委。)
3、进一步加强流浪乞讨未成年人社会救助和管理。按照多部门联合下发的《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作的通知》的要求,进一步做好街头流浪未成年人救助保护工作。做好“十一三”流浪未成年人救助保护体系规划项目建设,进一步加大项目建设的督察力度和资金监管。维护和保障流浪未成年人合法权益,促进流浪未成年人身心健康发展。(牵头单位:州民政局,责任单位:州综治办、发改委、公安局、财政局、建设局、卫生局。)
4、进一步加强服刑在教人员未成年子女的生活救助和教育。各相关单位要结合各自职责,落实救财政策,加大救助力度,推动落实服刑在教人员未成年子女接受义务教育的权利。(牵头单位:州司法局,责任单位:州综治办、教育局、民政局、财政局,团州委、州妇联、州关工委。)
5、进一步加强艾滋病致孤儿童的社会关爱和救助。各相关单位结合各自职责,切实摸清艾滋病致孤儿童底数和生活状况、心理动向,加大社会关爱和医疗、救助力度,推动开展各类社会公益和慈善活动,动员全社会共同理解和关爱艾滋病致孤儿童。(牵头单位:州民政局,责任单位:州综治办、卫生局、教育局、财政局,团州委、州妇联、州关工委。)
6、进一步加强对有违法犯罪行为和严重不良行为青少年的教育管理工作。教育部门要关口前移,注重对在校生的人生观、价值观塑造,并严格履行义务教育法的规定,减少在校生向社会的非正常流入,从源头上预防青少年违法犯罪行为。加强学校法制教育,结合常见多发的青少年违法犯罪,对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育,从而使青少年在校生的心理问题能得到及时的发观与矫治。要对失足少年、家里无人管的孩子进行封闭式的教育。对有违法犯罪行为和严重不良行为的青少年,应逐人落实以社区民警为骨干、村(居)委会、学校、单位和家庭相结合的“多位一体”帮教力量,结对帮教,力促转化。(牵头单位:州教育局,责任单位:州综治办、发改委、公安局、财政局、司法局,团州委。)
四、实施时间和步骤
(一)实施时间
2100年6月至2010年12月。
(二)实施步骤
社会闲散青少年教育帮助工作分为以下三个阶段。
1、制发方案、分解任务(2010年6月)
制定全州社会闲散青少年教育帮助工作方案,并根据此方案分解的六项重点任务。各牵头单位要召集相关单位组织专门人员开展调研,结合工作实际制定和下发各项重点任务的具体实施方案。
2、落实措施、推进工作(2010年7月一11月)
有关单位要积极采取召开现场会议、实地督察指导、典型培养引导、经验交流介绍、评选表彰先进等工作措施,大力推进社会闲散青少年教育帮助工作顺利开展。预防青少年违法犯罪工作领导小组力、公室要适时编制工作简报,及时通报工作进展情况,并将工作成效、工作经验上报相关领导,协调推动各有关单位落实工作方案。
3、总结考核、完善机制(2010年12月)
各单位要及时对社会闲散青少年教育帮助工作进行总结,把握新情况,制定新措施,解决新问题,推动社会闭散青少年教育帮助工作深入开展。预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室要协调和督促各牵头单位及时分析研究各项重点工作任务的规律和特点,查找工作薄弱环节,推动各单位建立健全相关制度,完善教育帮助工作机制,确保社会闲散青少年教育帮助工作取得突破。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识,切实加强社会闲散青少年教育帮助工作的组织领导。各单位要从维护社会稳定、服务党和国家二作大局的高度,提高对开展社会闲散青少年教育帮助工作重要性和必要性的认识,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,各重点任务牵头单位要切实发挥在社会闲散青少年教育帮助工作中的牵头作用:积极做好组织协调二作。
(二)明确责任,加强协作,共同落实社会闲散青少年教育帮助工作的各项任务。州综治办负责具体组织协调:各牵头单位和责任单位是做好社会闲散青少年教育帮助工作的主体。各单位要按照本方案的具体安排,立足单位职能,明确专门负责此项工作的业务部门、责任领导和联络员,具体做好本单位内部业务部门之间的组织协调和本单位与其他责任单位之间的沟通、协作工作,确保牵头单位、责任单位认真履行职责,各有关单位之间密切配合,形成合力。
(三)深入基层,加强指导,努力推动社会闲散青少年教育帮助工作的扎实开展。各单位要切实加强对社会闲散青少年教育帮助工作的指导,深入基层,广泛动员,注意发现、总结和推广基层的先进经验和做法。加强对各地开展社会闲散青少年教育帮助工作的督导检查,建立工作责任制。各单位要针对工作中发现的问题,研究落实相关措施,努力解决实际困难。

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