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中共楚雄州委关于贯彻落实《中共云南省委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》的实施意见
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(2009年2月26日)
楚字〔2009〕10号
 
为深入贯彻落实党的十七大精神和《中共云南省委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》(云发〔2008〕25号),进一步加强全州工会、共青团、妇联(以下简称工青妇)工作,特提出如下实施意见:
一、新时期加强工青妇工作的重大意义、总体要求和基本原则
(一)重大意义。新时期加强工青妇工作的重大意义:
第一,加强新时期工青妇工作,是深入推进“五个楚雄”建设,实现彝州科学发展新跨越的迫切需要。中国共产党所领导的改革开放和观代化建设事业,是人民群众参加的、为人民群众谋利益的伟大事业。人民群众中始终蕴藏着无限的创造力,是推动历史前进的主体力量。当前和今后一段时期,是我州加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期,州委明确提出要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全力打造经济发展、文化繁荣、生态良好、活力涌现、和谐平安的楚雄,在新的历史起点上努力实现彝州科学发展的新跨越。实现这一奋斗目标,必须把全州各族人民的思想和行动统一到州委的决策和部署上来,凝聚全州各族人民的智慧和力量;必须加强党的群众工作,妥善处理好不同群体之间的利益关系,更好地发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。广大职工、青年、妇女是推动各项事业向前发展的基本力量。实现彝州科学发展-的新跨越,必须进一步发挥工青妇组织的组织优势和工作优势,充分调动广大职工、青年、妇女参与“五个楚雄”建设的积极性、主动性和创造性。
第二,加强新时期工青妇工作,是提高群众思想道德素质,构建和谐彝州的迫切需要。工青妇组织担负着加强思想政治教育,参与国家事务、社会事务和基层事务管理,发挥民主监督作用,调整社会利益关系,培养造就社会主义事业建设者,维护各自所代表群众合法权益等重要任务。当前,我州经济社会正在发生着深刻变化,党的群众工作面临不少新情况新问题。随着社会组织形式、就业形式、社会结构变革的加快,社会利益关系更加趋于复杂化;劳动者就业结构和就业方式不断变化,人员流动性加强,社会组织和管理面临新的问题;随着民主法制的不断加强,人民群众的法制意识不断增强,政治参与的积极性不断提高;受各种思想观念影响,人们思想活动的独立性、多变性、差异性明显增强,等等。职工、青年、妇女队伍构成的发展与变化,思想观念、价值取向、行为方式的多样与交融,利益主体、利益格局、利益关系的调整与磨合,既给构建和谐社会注入了新鲜力量,又给构建和谐社会提出了重大课题。加强新时期工青妇工作,不仅有利于动员广大群众为加快发展作贡献,更重要的是有利于教育引导群众,理顺思想情绪,把各种社会矛盾解决好;有利于整合社会关系,促进社会各种力量良性互动,营造齐心协力求发展、万众一心保稳定的良好氛围,形成全州人民各尽所能、各得其所,而又和谐相处、共谋发展的生动局面。
第三,加强新时期工青妇工作,是增强党的阶级基。痰车闹凑地位的迫切需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队。党执政后必须不断解决的一个重大历史性课题,就是增强党的执政基。岣叩车闹凑能力,巩固党的执政地位。这就要求我们在考虑和处理一切问题时,要从中国最广大的人民群众的根本利益出发,处理好党同社会各阶层的关系,始终保持党同人民群众的血肉联系。当前:国际国内形势正在发生重大和深刻变化,西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的战略图谋;国内外各种政治势力与我们党争夺群众、争夺青年、争夺阵地的斗争十分激烈;随着改革开放不断深入,也不可避免地带来社会阶层和群体结构的新变化,引起利益关系的较大调整,使得人民内部矛盾数量增多、处理复杂。工青妇组织作为党领导下的群众团体,是党倾听群众呼声、了解社情民意、掌握群众思想脉搏的重要渠道,也是党协调各方的重要途径。做好工青妇工作,必将大大促进党的群众工作的有效性,大大增强我们党执政的阶级基础和群众基。蟠笤銮课颐堑车哪哿、号召力和影响力,从而不断巩固党的领导和执政地位。
(二)总体要求。新时期加强工青妇工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,进一步加强党对工青妇工作的领导,支持工青妇组织围绕中心、服务大局,议大事、干本行、抓载体,努力把广大职工、青年、妇女紧密地团结在党的周围,为加快彝州全面建设小康社会步伐,打造经济发展的楚雄、文化繁荣的楚雄、生态良好的楚雄、活力涌现的楚雄、和谐平安的楚雄作出新的贡献。
(三)基本原则。新时期加强工青妇工作的基本原则是:
第一,统一领导、把握方向。工青妇组织是党领导下的人民团体。各级党委要按照党的路线、方针、政策,对同级工青妇组织实行统一领导。工青妇组织要自觉接受党的领导、服从党的领导,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,积极主动落实好党委的各项决策部署。
第二,围绕中心、服务大局。工青妇工作必须始终与党的事业紧密联系在一起,要围绕推进彝州经济社会又好又快发展,找准工作的结合点和切入点,谋划新思路、落实新举措、做出新贡献;必须充分发挥自身优势,动员和组织广大人民群众,积极投身活力楚雄、和谐彝州建设,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。
第三,分类指导、突出特色。研究和把握工青妇工作的规律,突出工青妇工作的特点,说群众话,帮群众忙,办群众事。根据工青妇组织的不同职能,确定各自工作重点和发展方向,既统一领导,分类指导,又各自作为;既结合实际,突出特色,又共同发展。
第四,改革创新、求真务实。不断研究工青妇工作新情况,总结新经验,探索新路子,努力在富有时代特征、体现彝州特色、展示工青妇特点上创新创优,创新工作机制,推进工青妇工作规范化、制度化建设。
第五,依法办事、激发活力。支持工青妇组织依照法律和各自章程独立开展工作,克服行政化、机关化倾向。尊重工青妇组织和人民群众的创造精神,保护好、引导好、发挥好他们的积极性,努力营造氛围,不断激发生机与活力。
二、按照科学发展、社会和谐的要求,充分发挥工青妇组织在经济、政治、文化、社会和生态建设中的重要作用
(四)充分发挥工青妇组织在促进彝州科学发展中的作用。全力打造经济发展、文化繁荣、生态良好、活力涌现、和谐平安的楚雄,实现彝州科学发展的新跨越,是我州当前及今后一个时期的工作主线,也是全州的工作大局。各级工青妇组织要围绕推进“五个楚雄”建设,结合各自特点,选好切入点,找准着力点,发挥优势和作用,积极引导广大职工、青年、妇女投身科学发展的鲜活实践,为实现彝州科学发展的新跨越作出应有的贡献。要围绕建设“经济发展的楚雄”,组织动员广大职工、青年和妇女开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”、创建“工人先锋号”、“青春彩云南”、“青春建功新农村”、“万名妇女学科技、万名妇女创佳绩、万名妇女促和谐”等活动,为广大职工、青年、妇女投身经济建设主战场搭建平台、提供服务。要广泛开展职工技术技能竞赛和培训工作?提升职工文化技术素质;切实加大青年就业创业培训力度:积极搭建就业创业平台,为大中专毕业生、失业青年、农村富余劳动力的就业创业做好服务工作;要充分发挥工青妇密切联系群众的优势,围绕制约我州科学发展的突出问题,组织开展有针对性的调研,总结实践经验,集中群众智慧,把握内在规律,找到破题办法,为保持我州经济平稳较快发展作出积极贡献。要围绕建设“文化繁荣的楚雄”,深入开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导广大群众提高思想道德素质和科学文化素质。要围绕建设“生态良好的楚雄”,实施好“七彩云南保护行动”、“保护母亲河行动”以及“建设新农村、美化新家园、村容整洁大行动”,共建绿色美好家园。要围绕建设“活力涌现的楚雄”,组织开展经济技术创新工程等活动,不断提高职业技能和创业本领,努力争当改革开放和创新创业的先锋。要围绕建设“和谐平安的楚雄”,积极宣传、动员和组织各自所联系的群体,为促进社会和谐稳定作贡献。通过开展各类有特色、有新意、有实效的活动,把广大职工、青年、妇女的积极性和创造性调动起来、凝聚起来,更好地发挥工人阶级的主力军、广大青年的生力军和广大妇女的“半边天”作用。
(五)充分发挥工青妇组织服务群众的作用。工青妇组织要坚持把竭诚为广大职工、青少年和妇女儿童服务作为一切工作的出发点和落脚点,贴近基层、贴近群众,增强服务意识,提高服务能力,完善服务手段,拓展服务领域,形成服务体系,努力为群众做好事、办实事、解难事,始终保持同群众的密切联系,使工青妇组织真正成为职工群众信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。建立健全工青妇参与社会管理和公共服务的有效机制,从职工、青年、妇女最关心、最直接、最现实的问题入手,促进扶贫济困、敬老助残等活动经常化、制度化、社会化,切实帮助下岗失业人员、困难职工、农民王及其子女、贫困大学生、处于特殊困境中的未成年人、农村妇女等解决在生活、学习、就业等方面的实际困难,提供有效服务。工会要充分发挥各级困难职工帮扶中心的作用,努力拓展帮扶范围,创新帮扶方式,提高帮扶水平,把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家;认真落实劳模政策,弘扬劳模精神,做好劳模的推荐、评选、表彰和管理工作,积极帮助劳模解决实际困难;继续深入开展好职工医疗互助活动和“金秋助学”活动,切实帮助广大职工特别是“零就业家庭”人员解决好就业和子女就学问题。各级共青团组织要努力打造牵动社会的共青团品牌,通过青年就业创业、青少年维权、青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动,通过扎实推进实施大学生村官计划和大学生志愿服务西部计划,着力拓宽团组织参与和谐社会建设的领域。各级妇联要统筹推进城乡妇女发展,深入实施“春蕾计划”,加大对贫困母亲、贫困儿童的帮扶力度:要立足家庭、面向社会,将“拒绝毒品、抗击艾滋、建设家园、共创平安”活动不断引向深入,为不同群体妇女儿童和各类家庭提供更多更好的服务。
(六)充分发挥工青妇组织在思想政治教育与和谐文化建设中的作用。教育群众、凝聚力量,是工青妇组织的一项重要职能。各级工青妇组织要坚持开展思想政治教育,发挥思想政治工作优势,增强思想政治教育功能,进一步教,育群众、引导群众,通过有力的宣传教育,把群众的思想统一起来,把力量凝聚起来。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装群众,用中国特色社会主义共同理想凝聚群众,用民族精神和时代精神鼓舞斗志,坚持在广大职工、青年、妇女中深入开展社会主义核心价值体系建设,引导广大职工、青年、妇女群众坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,培养优良品德,陶冶高尚情操,夯实全州各族人民团结奋进的共同思想基础。要深入开展“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的群众性精神文明创建活动,引导职工、青年和妇女积极参与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,追求文明向上的生活方式,培养健康有益的生活情趣。要大力发展先进文化,引导职工、青年和妇女积极投身健康向上的企业文化、乡村文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设。推动全州文化的大发展、大繁荣。
(七)充分发挥工青妇组织维护群众政治、经济权益的作用。工青妇组织要把维护好各自所代表群众的具体利益作为重要职责,深入基层,倾听群众呼声,反映群众诉求,积极开展维护群众合法权益工作。深入贯彻中国特色社会主义维权观,依照法律和政策,建立健全工青妇科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益保障机制,促进维护群众利益工作法制化、制度化、规范化。各级工会要以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作为重点,深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁调解法》,全面推进劳动合同制度、集体合同制度,切实维护职工群众的劳动经济权益;深入贯彻《云南省职工代表大会条例》,推进以职代会、厂务公开为基本形式的企事业单位民主管理,切实维护职工的民主政治权利;建立健全工会、政府、企业组织代表劳动关系三方协商机制:协调解决劳动关系中的矛盾和问题,进一步落实涉及非公有制企业职工及农民工权益保障的各项政策措施,促进社会主义新型劳动关系的建立和完善;加强劳动关系信息网络和劳动关系状况预警机制建设,配合政府有关部门加强对企业职工工资发放、劳动保护状况的监督。各级共青团要大力推动《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的贯彻执行,加强青少年维权岗创建工作;要重点推进12355青少年服务台建设,进一步整合社会力量,建立起社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍,为青少年提供心理疏导、法律咨询、就业推荐、创业扶持、爱心助学等服务;积极配合党委政府建立未成年人保护委员会,形成党政主导、共青团协调、全社会参与的青少年权益工作体系,逐步将维护青年合法权益工作纳入法制化轨道,进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平。各级妇联要深入宣传贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》、《云南省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》及《楚雄州妇女儿童发展规划》,进一步加强妇女维权工作,力所能及地帮助妇女群众解决好新形势下的就业、劳动保护、社会保障、教育、医疗等方面的突出问题,进一步推进社会化维权机制建设,提高维权工作水平,切实为妇女儿童办实事、办好事。
三、以改革的精神促进工青妇工作的创新
(八)创新工作思路。围绕推动科学发展、促进社会和谐这一目标,适应社会主义市场经济体制下经济组织、社会组织变化的新要求,适应新时期就业方式、分配方式及劳动关系的新特点,创新工青妇组织形式、活动方式、活动内容和活动载体。要坚持围绕中心、服务大局,把工青妇工作与党的事业紧密联系在一起;坚持面向社会,强化综合服务和组织协调职能;建立健全社会化工作机制,完善和扩展工青妇组织的社会功能,紧紧围绕建设活力楚雄、构建和谐彝州,开拓新领域,做出新贡献:坚持分类指导,认真研究和把握工青妇工作的规律,根据工青妇不同的职能和特点,突出各自工作优势;坚持改革创新,求真务实,认真研究新情况、新问题,总结新经验;大力推进工青妇组织全方位、多层次、宽领域对外开放,增进和扩大与省内外工青妇组织的交流与合作。
(九)创新工作机制。各级工青妇组织要积极研究和探索新形势下群众工作的新特点、新规律、新方法和新途径,建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与群众发展需求相贴近、与群众工作规律相吻合的工作新机制。准确把握广大职工、青年和妇女的时代特征及日益增长的多样化需求,把教育、关心、帮助和服务手段有机贯穿于工作全过程,使整个工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。适应社会管理体制的改革创新,努力构建与科学发展相一致,与党的群众工作规律相符合,与社会事业进程相协调,与职工、青年、妇女发展需求相适应的社会化工作机制。开发自身资源,整合社会资源,充分发挥职工、青年、妇女、社团及志愿者队伍的作用,形成工作合力。完善协调沟通服务机制,积极协助党委、政府做好社会管理和公共服务工作,不断拓展服务领域,为职工、青年、妇女提供多样化、多层次的服务。完善评价激励机制,在服务内容上注重需求,在服务效果上注重受益程度。完善工作运行机制,探索上青妇工作发展规律,健全各项内部管理制度,加快信息化建设,充分利用观代传媒手段:不断提升工作效率和工作水平。
(十)创新组织机制。工青妇组织要最大限度地把职工、先进青年和妇女吸收到工青妇组织中来,不断扩大组织覆盖面,增强工作影响力。加强改制企业工青妇组织建设,加快新经济组织、新社会组织的工青妇组织建设,积极探索建立行业性、产业性、区域性工会、共青团、妇女组织和社区、楼宇、小区等基层组织,形成纵向到底、横向到边、条块结合的工作网络。积极探索工会工作者职业化和社会化的有效途径,扩大基层工会主席直选试点,逐步建立工会组织员队伍。稳步推进基层团干部的公推、公选、竞争上岗和直接选举,积极探索扩大团内基层民主多种实现形式,切实履行“全团带队”的职责,加强对青联、学联组织的指导。加强对青年社团的管理和服务,高度关注青年自组织,积极做好对青年自组织的引导和管理,大力发展青少年工作者队伍。全面推进机关事业单位、农村、社区、企业的妇女组织建设,尤其要加大非公企业妇女组织建设力度。继续按照州、县(市)财政各承担50%的要求,落实好村级妇委会主任报酬问题。积极探索村级妇委会主任直。┐蟾九褐诓握意识。加强对团体会员和妇女社团的指导服务,加强同各民主党派、工商联和无党派妇女的联系。凡是符合条件已建立的工青妇组织,任何组织都不得随意撤并。
(十一)创新活动载体。活动是工青妇工作的有效载体,要不断创新内容,整合社会资源,创建活力品牌,增强活动对群众的吸引力,力争使工青妇组织的活力能影响各自所应服务的群众。积极探索工青妇与其他群团组织发挥整体作用的联动机制与共同发展机制。活动内容要贴近群众最关心、最直接、最现实的问题,把解决这些问题作为开展活动的出发点和落脚点;活动方式要多考虑群众参与活动的可行性、广泛性和实效性。努力挖掘组织潜力,发挥组织优势,积极承担党委政府在职能转变中委托的社会事务创新活动载体,推动全社会力量做好工作。
四、努力为工会、共青团、妇联开展工作创造良好条件和社会环境
(十二)支持工青妇组织充分发挥在国家和社会事务管理中的作用。各级党委、人大、政府及其有关部门在研究制定经济和社会发展规划和涉及职工、青少年、妇女权益的法规以及相关的教育、劳动标准、安全生产、卫生、就业再就业、社会保障等政策措施时,要充分听取和尊重工青妇组织的意见。积极支持工青妇组织对国家和社会事务进行民主管理和民主监督,大力推动工青妇组织参与城镇社区和农村基层组织建设和群众性自治工作,引导和组织人民群众直接行使民主权利,依法自我管理。充分发挥工青妇组织参政议政作用,提高各级人大代表、政协委员中职工、青年、妇女的比例,妇女代表、委员的比例一般不应低于本届代表、委员的30%;人大、政协常委会委员中应有工青妇组织的领导成员参加。吸收工青妇组织参与人大执法检查和政协执法视察。建立健全工会、共青团、妇联与政府联席(联系)会议制度和协商机制,加大源头参与、源头维权的力度。支持工青妇组织在党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度建设中发挥更大作用。
(十三)为工青妇组织顺利开展工作提供必要的物质保障。依照《工会法》的规定,按照省政府的统一部署,各级机关、企事业单位工会经费按照全部职工工资总额的2%由各级地税部门代收,各级财政对纳入本级预算管理的机关和事业单位工会经费要足额列入本级财政预算并及时核拨;企事业单位末按照规定建立工会的,由各级地税部门代收全部职工工资总额2%的工会建会筹备佥,待本单位建立工会组织后再按照规定比例返还。各级政府及其财政、税务等部门和法院要大力支持工会组织依法开展经费收缴工作。各级财政要加大对工会开展送温暖活动和困难职工帮扶的资金投入,并随着经济社会的发展和工作需要逐年增加。继续加大对共青团、妇联工作经费的支持力度,工作经费列入财政预算,并根据经济社会的发展逐年增加。州财政要根据辖区内青少年和妇女儿童人数,按人均不低于0.6元的标准在年度预算中安排团州委、州妇联工作活动经费。县(市)财政要依据辖区内青少年和妇女儿童人数,按人均不低于9.5元的标准,在年度预算中安排本级共青团和妇联的专项活动经费。乡镇、村(社区)共青团组织的工作经费也要在办公经费中予以保障。对基层村(社区)的团干部,应给予相应的经济待遇。要围绕当前青年需求的焦点,大力支持共青团开展服务青年就业、创业工作。州财政每年安排团州委、州妇联各50万元专项经费,用于建立农村青年创业贷款基金和妇女创业基金,对农村青年和妇女创业小额贷款进行贴息或奖励。各级财政要加大对妇女儿童工作委员会和未成年人保护工作委员会工作经费的投入力度。才艮据《物权法》规定,工青妇组织的财产、不动产和经费,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。各级政府购买的公益性岗位要优先安排给工青妇组织,用于帮助下岗失业人员、困难职工、农民工、贫困大学生、农村妇女等弱示群体解决就业方面的实际困难。
(十四)加强职工、青少年、妇女儿童活动场所和设施建设。各级政府要把工青妇组织活动场所与设施建设纳入经济社会发展的总体规划和城市建设规划,其建设资金列入地方财政预算,加强工青妇组织活动设施和活动场所建设,改善工青妇组织办公条件。工青妇组织要按照社会主义市场经济发展的要求,转变思想观念,以更加灵活务实的政策,吸引各方面资金,利用各方面资源,加强活动阵地、活动设施建设。充分发挥工人文化宫(俱乐部)、青少年宫、妇女儿童活动中心的阵地作用。进一步盘活工青妇资产,发展工青妇实业,增强自身实力,提高活动阵地的服务能力。
(十五)支持工青妇组织依照法律和各自章程的规定独立自主地开展工作。支持工青妇组织依照法律和各自的章程,执行各自上级组织的决议,独立自主地、创造性地开展工作。各级党委对本地区、本单位工青妇工作作出重要决定时,要充分考虑它们上级组织的意见。各级地方党委、政府及各单位要为工青妇独立自主地开展工作创造必要的条件,积极支持它们开展适合职工、青年、妇女特点的、健康有益的活动。
(十六)推动和促进全社会关心、支持工青妇工作。要继续深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,切实发挥共青团党的助手和后备军作用,认真贯彻落实男女平等基本国策。各级人大要加大对涉及职工、青少年、妇女儿童权益法律法规的执法检查力度,充分发挥人大在维护妇女儿童合法权益工作中的作用。各级政府要明确1名领导联系工青妇工作,充分发挥未成年人保护委员会、妇女儿童工作委员会的作用。各级政协要从民主协商和民主监督等方面关心支持工青妇工作。各级党:托姓学院要把工青妇等群众工作作为教学课程内容,讲授工人运动、青年运动和妇女运动理论和实践。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传工青妇组织的性质、地位和作用,宣传保护职工、青年、妇女合法权益的有关法律法规和政策,要加强对工青妇工作的宣传报道,大力反映各条战线劳动模范和先进人物,为工青妇工作营造良好的舆论氛围。各级纪检、组织、宣传、编制、教育、文化、广播电视、体育、国资、经委、劳动和社会保障、财政、司法、监察、人事、卫生等部门要为工青妇工作的发展提供有力支持和帮助,形成全社会关心、支持工青妇工作的良好氛围和环境。
五、进一步加强党对工青妇工作的领导
(十七)建立健全党委进一步加强工青妇工作的领导体制和机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度,把工青妇工作纳入重要议事日程,做到政治上重视、工作上支持、政策措施上保证。要强化领导责任,坚持党委(党组)“一把手”负总责,明确1名党委(党组)领导分管工青妇工作,形成党委(党组)领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、每位班子成员关心支持工青妇工作的领导格局;坚持县以上各级党委常委会每年听取1次以上工青妇工作专题汇报制度,坚持每5年召开一次党委工青妇工作会议,讨论和研究工青妇工作;坚持由党委分管领导主持、工青妇组织和有关部门负责人参加的协调会议制度,及时研究解决工青妇工作中存在的困难和问题。各级党委要建立完善党建带工建、团建、妇建的工作机制,把工青妇的建设纳入党的建设的总体格局,统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核,积极推动基层工建、团建、妇建与党建工作空间和工作内容的有机结合,形成党建带工建团建妇建、工建团建妇建服务党建的齐抓互动、共同发展的工作格局。进一步完善党建带工建、团建、妇建工作目标责任制、联席会议制度、工作考核制度、向党组织定期汇报工作制度,落实“带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带工作发展,优化工作条件”的“五带一优化”措施,形成党建带工建、团建、妇建的长效机制,基层党建经费和党费要进一步加大对工青妇组织加强基层组织建设和基层工作的支持力度。要建立督促检查机制,由党委、政府办公室牵头,相关部门参与,适时对工青妇工作进行督促检查,把是否重视和加强对工青妇工作的领导,列入考核党委工作的内容,作为讦选先进党组织和优秀党务工作者的条件之一。各级政府要坚持和完善每年至少召开一次县级以上政府与工会联席会议的制度,研究解决涉及职工切身利益和工会工作中的重要问题;政府常务会议每年至少专题研究一次与青少年、妇女儿童事务相关的工作,解决具体问题。
(十八)选好、配强工青妇组织领导班子。各级党委要按照“四化”方针和德才兼备原则,把坚定贯彻落实科学发展观作为选干部、配班子、用人才的重要标准,注意把那些综合素质好、埋头干事、不事张扬、政绩突出、群众公认的优秀干部,选拔充实到工青妇组织领导班子中。完善工青妇干部协管制度,任免、调动工青妇组织负责人应事先征求上级工青妇党组织的意见。坚持县级以上工青妇组织的党员主要负责人应提名为同级党委委员候选人制度。县(市)及以上总工会主席按照同级党政副职配备:国有企业、事业单位和职工人数较多的系统、行业工会主席按同级党政副职配备,是党员的原则上进入同级党组织班子,副主席、女工委主任按所在单位中层正职配备;乡(镇)总工会或乡(镇)工会联合会主席可由同级党政副职兼任,县城所在镇和经济比较发达、职工人数较多的乡(镇)可设专职工会主席,工会主席由乡(镇)党委副书记担任的,可设1名专职副主席。要通过换届和个别调整,注重选拔30岁和25岁左右的优秀年轻干部进入州、县(市)团委班子,改善领导班子年龄结构,形成合理的梯次配备结构;各级专职团委书记、副书记,应按同级党委(行政)职能部门正、副职的条件配备;团的县级及以下各级委员会、企事业单位团委(总支、支部)书记,是党员而未进入同级党委的,按照党章规定,可以列席同级党的委员会(总支、支部)和常委会的会议;县(市)妇联主席要按照同级党政副职配备,乡镇妇联主席是党员的要进党委班子,村(居)委会妇委会主任进入村(居)委两委班子;州级党政机关、事业单位专兼职妇委会主任和团委书记,应按照单位中层正职给予相应的政治和经济待遇。
(十九)加强工青妇干部队伍建设。各级党委要把工会、共青团、妇联作为培养选拔干部的重要基地,把工青妇干部的培养、选拔和交流,纳入党政干部队伍建设的整体规划,把工青妇干部的培训列入党校培训计划的主体班次。要重视工青妇干部的转岗、交流使用问题,全面落实团干部按年龄及时转岗的规定,建立健全工会、共青团、妇联机关干部流动机制。各级组织部门应将工青妇干部的交流使用纳入到日常的干部调配管理工作中,根据干部本人的德才情况、专业特长及工作需要,适时推荐工青妇干部到基层、党委组成部门、政府经济部门或上级机关任职、挂职锻炼,促进工青妇干部正常流动。要加强工青妇后备干部队伍建设,在调整充实工青妇领导班子时,应优先从已具备任职条件的后备干部中选拔人选。要积极探索和推进基层工会主席直接选举办法,大力推进基层工会的群众化、民主化建设。要通过推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等渠道,配齐配强各级党政机关、企事业单位、大中专院校等基层团组织专兼职团干部;村(社区)团支部书记原则上应从33岁以下的村(社区)年轻后备干部或优秀青年能人中选拔产生,有条件的可,以依照法定程序进入“两委”班子,享受相应待遇;要认真落买“一村一名大学生”计划:积极推动大学生村官担任村团支部书记(副书记)。认真落实各级党政领导班子和部门领导班子按规定配备妇女干部的制度,进一步加大培养选拔任用妇女干部力度。
(二十)加强工青妇组织的自身建设。各级工青妇组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉贯彻落实科学发展观,自觉接受中国共产党的领导,把坚持党的领导、自觉接受党的领导作为工作的基本前提和根本保证,确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要紧紧围绕党委的中心工作,把对党负责和对群众负责统一起来,把执行政策的坚定性和服务职工、青年、妇女的实效性结合起来,切实把党委政府的各项重大决策部署贯彻落实到具体工作中,真正做到让党放心、让群众满意。要按照创建学习型组织的要求,加强对马克思主义理论、中国特色社会主义理论、科学发展观、观代市场经济、现代科学技术和观代公共管理等知识的学习,重视向实践学习,向基层学习,向群众学习,把学习内化为人生态度、生活方式和毕生追求,不断增强工作的针对性和实效性。按照创建月艮务型组织的要求,着力转变工作作风,克服行政化、机关化倾向,牢固树立上级为下级服务、机关为基层服务、干部为群众服务的意识,把群众呼声作为改进工作的第一信号,把维护群众利益作为工作的第一职责,把群众满意作为衡量工作的第一标准,努力在服务中赢得群众认可,在服务中树立自身威信,在服务中激发创新活力。按照创建创新型组织的要求,进一步解放思想、转变观念,勇于推动工作思路和工作方式方法创新,始终保持蓬勃向上、与时俱进、奋发有为的精神状态,不断增强组织的凝聚力、吸引力和战斗力,始终做到与时代发展同步伐,与改革开放共命运,与党和群众心连心。
各县(市)、各部门要按照本实施意见,结合各自实际,制定具体贯彻实施办法。
(此件发至县处级)

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