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楚雄州人民政府关于印发楚雄州农村环境综合整治方案的通知
【信息来源:本站】   【发布时间:2014-11-26 21:27:05】   【点 击 量:8227】

 

楚政通〔2009〕93号
 
各县市人民政府,州级有关部门,楚雄开发区管委会:
《楚雄州农村环境综合整治方案》已经2009年12月14日十届州少、民政府第22次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。
 
二○○九年十二月二十三日
 
 
 
楚雄州农村环境综合整治方案
 
根据《楚雄州人民政府办公室关于加强农村环境保护工作的意见》(楚政办发〔2008〕20号)精神,为改善农村生态环境,提高农民生活环境质量,打造绿色楚雄,特制定楚雄州农村环境综合整治方案。
一、指导思想和主要目标
(一)指导思想
农村环境综合整治要以社会主义新农村建设为载体,与农业农村工作和扶贫整村推进工作相结合,按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,全面贯彻国务院办公厅和省人民政府办公厅关于加强农村环境保护工作的意见精神,切实把农村环境保护放到更加重要的战略位置,在积极发展农村经济的同时,保护和改善农村生态环境,大力弘扬生态文明。要以生态功能区划为基础、以规划为龙头,调整和优化农村生产力布局,转变农村发展方式,从根本上解决农村环境污染问题,加快推进我州农村环境综合整治进程,全面建设资源节约型和环境友好型社会。
(二)整治目标
到2012年,农村环境污染加剧的势头有所控制,农村饮用水源地环境质量有所改善,力争农村饮用水不安全人口减少一半;农村生活污水和生活垃圾无害化处理率达到10%和15%,规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到35%,农作物秸秆综合利用率达到50%;农村改厕工作顺利推进,卫生厕所普及率达到50%;农业面源污染防治取得一定进展,测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%;农村环境健康:Φ玫接行Э刂疲慌┐骞ひ滴廴痉乐稳〉贸醪匠尚В簧痉洞唇ɑ疃钊肟梗慌┐寤肪臣喙苣芰Φ玫郊忧,公众环保意识提高,农民生产生活环境有所改善。
2020年,农村人居环境和生态状况明显改善,农业和农村面源污染加剧的势头得到有效遏止,农村环境监测能力和公众环保意识明显提高,社会主义新农村实现协调、可持续发展。
二、整治范围
楚雄州农村环境综合整治应突出重点、以点带面、整体推进,形成“点、线、面”相结合的主体框架,整治范围为全州广大农村,重点整治乡镇所在地村委会、乡风文明示范带、扶贫整村推进村委会和处于重要水源地、主要河流及水库周边的村庄。
三、任务分解和责任单位
按照农村环境保护工作目标,我州农村环境综合整治要做好规划编制、农村环保基础设施建设、农村饮用水环境安全、农村工业污染防治、畜禽养殖污染防治、农业循环经济、土壤污染综合防治、生态示范创建、环境卫生治理和农村环境监管能力建设10个方面的工作。
(一)规划编制
根据农村环境综合整治的要求,加快全州各县市农村环境综合整治规划编制步伐,合理科学规划,为农村环境综合整治工作提供科学依据和指导。
责任部门:县市人民政府
目标要求:2010年上半年完成农村环境综合整治规划编制。
(二)农村环保基础设施建设
1.垃圾处理工程建设。生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置,对生活垃圾采用堆肥或沼气处理,实现垃圾资源化利用。推行“组保洁、村收集、镇处理”的生活垃圾处置模式,禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理垃圾。除县城所在地乡镇以外的93个乡镇2020年前垃圾得到有效处理。在200户以上的村庄实施垃圾处理示范工程。
责任部门:州建设局
目标要求:乡镇垃圾处理工程2012年底前完成12个,力争2020年前完成81个。200户以上村庄在2020年前40%以上村庄建成垃圾处理示范工程。
2.生活污水处理工程建设。采取分散或相对集中、生物或湿地等多种处理方式,因地制宜开展农村生活污水处理。计划在除县城所在地乡镇以外的93个乡镇建设污水处理工程。在200户以上的村实施污水处理示范工程。
责任部门:州建设局
目标要求:乡镇污水处理工程2012年底前完成12个乡镇,力争2020年前完成81个。200户以上村庄,2020年前20%以上村庄完成污水处理示范工程。
(三)农村饮用水安全
高度重视农村饮用水安全,加大力度实施农村饮水安全工程,加强水土流失治理,指导农村水利设施建设和管理,开展农村饮用水源地保护示范工程。
责任部门:州水利局
目标要求:2012年,农村饮用水不安全人口减少一半,完成5个农村饮用水源地保护示范工程。2020年,农村饮用水不安全人口在10万人以下。
(四)农村工业污染防治
优化乡镇工业结构和布局。鼓励发展无污染、少污染的行业和产品,控制重污染的行业和产品的发展;严格控制污染企业向农村转移,加大农村工业企业污染治理力度,引导乡镇工业向工业园区集中,促进污染物的集中治理和废物的综合利用。
责任部门:州环保局
目标要求:2012年前完成2个工业污染治理示范工程:云南燃二化工有限公司柠檬酸废水治理项目和云南龙川江生物开发有限公司污染治理及废物综合利用工程。2020年农村工业污染防治取得显著成效。
(五)土壤污染综合防治
在全州土壤污染状况调查的基础上,提出污染治理的重点区域,针对不同的土壤污染类型,选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作,推广生态农业技术和测土配方施肥技术。
责任部门:州农业局
目标要求:2012年,测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%。2020年,测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高30%。
(六)畜禽养殖污染治理
科学划定畜禽饲养区域,切实解决畜禽养殖水污染问题和畜禽圈含混杂问题。鼓励生态养殖和养殖小区建设,不断提高规模化、集约化水平。加强畜禽废弃物综合利用,遵循“以地定畜、种养结合”的原则,形成生态养殖——沼气——有机肥——种植的循环经济模式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
责任部门:州畜牧兽医局
目标要求:2012年,规模化畜禽养殖场污染治理设施得到完善,做到达标排放。建设3个养殖业循环经济模式示范点。2020年,生态养殖和养殖小区建设得到较大推进,养殖废弃物实现减量化、资源化和无害化。
(七)发展农业循环经济
积极发展农业循环经济,积极推行秸秆气化、秸秆机械化还田、食用菌生产等农业废弃物综合利用技术。
责任部门:州农、业局
目标要求:2012年农作物秸秆综合利用率达到50%,2020年,农作物秸秆综合利用率达到90%。
(八)环境卫生治理
加大对农村环境卫生监管力度,开展农村饮用水水质卫生监测,做好农村卫生厕所建设工作。
责任部门:州卫生局
目标要求:2012年卫生厕所普及率达到50%。2020年卫生厕所普及率达到80%。
(九)开展生态示范创建
生态示范创建是落实科学发展观,买施可持续发展战略,提升生态文明水平,推进农村环境保护工作的重要抓手,对保护和改善农村生态环境,实现农村经济、社会、环境协调发展具有重要的意义,要认真做好宣传和组织工作,积极推进生态示范区创建。
责任部门:县市人民政府
目标要求:2012年,计划完成1个云南省生态乡镇及2个生态村建设。2020年,计划完成1个全国环境优美乡镇创建、2个云南省生态乡镇及3个生态村建设。
(十)农村环境监管能力建设
加强重点流域、重点区域的县级监测站和执法机构的硬件设施、人员队伍建设,加强农村环保机构建设和能力建设,逐步建立农村环境监测预警和监督执法体系,并形成县、乡、村3级环保管理网络。
责任部门:县市人民政府
目标要求:2012年,县城所在地乡镇有环保专管人员,南华、武定、双柏、姚安、永仁县成立环境监测站,定为副科级,人员编制3名-5名。2015年重点乡镇成立环保专职机构。
四、保障措施
(一)加强组织领导
建立农村环境保护责任制,实行县乡镇环境质量行政首长负责制,实行年度和任期目标管理。建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的工作机制。各县市要建立以主要负责人为组长的农村环境综合整治工作领导小组,明确分工,责任到人,抓好落实。
(二)加大财政投入
州财政将按照国家“以奖促治”政策和“以奖代补,集中使用”的原则,从2010年起安排300万农村环境保护专项补助资金,并按照经济增长情况逐年增加。县市财政每年也要参照州级财政安排资金的比例安排农村环境保护专项资金用于农村环境综合整治,鼓励农民在政府的支持下,自愿筹资筹劳,搞好农村环境综合整治工程建设。
(三)明确工作责任
农村环境综合整治以乡镇为实施主体,县市、乡镇、村要3级联动,一级抓一级,层层抓落实。各县市、州级相关部门要结合本方案制定实施方案细则,将各项任务细化分解到部门,责任到人,并于每年1月30日前向楚雄州人民政府农村环境综合整治工作领导小组办公室上报上一年度工作总结和本年度工作计划。州人民政府将对各县市及相关部门开展农村环境综合整治工作进行年度目标考核,对成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对因行政不作为完不成任务的,严格问责。
(四)重视宣传发动
大力宣传农村环境综合整治的意义和相关政策措施,采取多种宣传手段,普及环保知识,大力倡导健康文明生活方式。通过宣传,使整治工作在农村家喻户晓、人人皆知,发动广大农民群众积极主动参与整治工作,形成全社会参与、全民共建的良好氛围。
附件:楚雄州农村环境综合整治项目实施计划表
 
 
 
 
附件
楚雄州农村环境综合整治项目实施计划表

项目名称
时  限  要  求
主要责
任部门
规划编制
2010年上半年前完成规划编制。
 
县市人民政府
乡镇垃圾处理工程
2012年底前完成12个(楚雄市、禄丰县各2个,其余县各1个)。
2020年前完成81个(所有乡镇均有垃圾处理工程)。
州建设局
200户以上村庄垃圾处理示范工程
 
2020年前40%以上村庄建成垃圾处理示范工程。
州建设局
乡镇污水处理工程
2012年前完成12个乡镇(楚雄市、禄丰县各2个,其余县各1个)。
2020年前完成81个(所有乡镇均有污水处理工程)。
州建设局
200户以上村庄污水处理
示范工程
 
2020年前20%以上村庄完成污水处理示范工程。
州建设局
农作物秸秆综合利用
2012年前综合利用率达到50%。
2020年前综合利用率达到90%。
州农业局
农村卫生厕所建设
2012年卫生厕所普及率达到50%。
2020年卫生厕所普及率达到80%。
州卫生局
农村饮用水环境安全保障工程
2012年前饮用水不安全人口减少一半,完成5个农村饮用水源地保护示范工程。
2020年前饮用水不安全人口在10万人以下,农村饮用水源地得到保护。
州水利局
农村工业污染防治
2012年前完成2个工业污染治理示范工程。
2020年前农村工业污染防治取得显著成效。
州环保局
土壤污染综合防治
2012年前测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%。
2020年前测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高30%。
州农业局
开展畜禽养殖污染治理
2012年,规模化畜禽养殖场污染治理设施得到完善,做到达标排放。建设3个养殖业循环经济模式示范点。
2020年,生态养殖和养殖小区建设得到较大推进,养殖废弃物实现减量化、资源化和无害化。
州畜牧兽医局
生态示范区创建
2012年,每个县市完成1个云南省生态乡镇及2个生态村建设。
2020年,各县市、乡镇人民政府完成1个全国环境优美乡镇创建、2个云南省生态乡镇及3个生态村建设。
县市人民政府
农村环境监管能力建设
2012年,县城所在地乡镇有环保专管人员,南华、武定、双柏、姚安、永仁县成立环境监测站,定为副科级,人员编制3名-5名。
2015年重点乡镇成立环保专职机构。
县市人民政府

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